各市安全生產(chǎn)監督管理局、義烏市安全生產(chǎn)監督管理局：
為進(jìn)一步加強全省安全生產(chǎn)培訓管理工作，規范安全生產(chǎn)培訓行為，確保安全培訓機構資質(zhì)行政審批項目取消后，安全生產(chǎn)培訓工作全面、有序開(kāi)展，促進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，提出如下意見(jiàn)：
一、充分認識加強安全生產(chǎn)培訓管理工作的重要意義
安全生產(chǎn)培訓工作是安全生產(chǎn)的基礎性工作，是搞好安全生產(chǎn)工作的重要保證。當前我省安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，安全生產(chǎn)培訓任務(wù)十分繁重。加強安全生產(chǎn)培訓管理工作，是督促安全培訓機構承擔起安全生產(chǎn)培訓質(zhì)量的主要責任，督促企業(yè)認真履行安全生產(chǎn)培訓主體責任，強化安全生產(chǎn)培訓基礎建設，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓工作，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)的重要途徑；是防止“三違”行為，不斷降低事故總量，遏制重特大事故發(fā)生的根本性舉措，對于我省開(kāi)創(chuàng )安全發(fā)展新局面具有極其重要意義。
二、加強安全培訓機構督查
（一）安全培訓機構
安全培訓機構從事安全生產(chǎn)培訓活動(dòng)應當堅持依法培訓，誠實(shí)守信，公平競爭，優(yōu)勝劣汰的原則。
安全培訓機構開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)培訓工作，應當具備從事安全生產(chǎn)培訓工作所需要的條件，并根據自身的基本條件和辦學(xué)能力分類(lèi)進(jìn)行。其中，從事危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位和礦山企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓的，應當有符合法律法規、安全生產(chǎn)管理、行業(yè)主體專(zhuān)業(yè)等對應類(lèi)別授課需要的專(zhuān)職教師，有教學(xué)所需的場(chǎng)地和設施設備；從事特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓的，還應有從事該作業(yè)類(lèi)別實(shí)際操作教學(xué)能力的專(zhuān)職教師及其實(shí)習實(shí)訓設施設備等；從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓的，也應有相應的教師和教學(xué)設施等；從事安全生產(chǎn)培訓教學(xué)的教師應參加安全生產(chǎn)培訓業(yè)務(wù)知識和教學(xué)能力方面的專(zhuān)門(mén)培訓。
安全培訓機構應當鼓勵所在單位從事安全生產(chǎn)培訓教學(xué)的教師、專(zhuān)職負責人及其管理人員參加注冊安全工程師執業(yè)資格考試，取得注冊安全工程師執業(yè)資格并注冊。
（二）安全培訓機構的督查
1.按照分類(lèi)組織、指導和監督的有關(guān)要求，省安監局對從事省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和中央企業(yè)在浙的分公司、子公司及其所屬單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省部屬企業(yè)）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位和礦山企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，特種作業(yè)人員，注冊安全工程師等相關(guān)人員安全生產(chǎn)培訓的機構（含具備安全生產(chǎn)培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，下同）每三年進(jìn)行一次綜合督查，每年進(jìn)行一次分類(lèi)督查。
市、縣級安監局對從事本行政區域內其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓的機構每三年進(jìn)行一次綜合督查，每年進(jìn)行一次分類(lèi)督查，并將督查情況報送省安監局。
各級安監部門(mén)要加強對屬地安全培訓機構從業(yè)行為的日常督查，督促安全培訓機構按照安全生產(chǎn)培訓大綱要求開(kāi)展教學(xué)，引導安全培訓機構重視社會(huì )效益，自覺(jué)改善條件，加強過(guò)程管理，擔負起保證安全生產(chǎn)培訓質(zhì)量的主要責任。具體督查內容，可參考《安全培訓機構檢查主要內容》（詳見(jiàn)附件）。發(fā)現安全培訓機構有下列情形之一的，按照有關(guān)法律法規、規章等規定予以處罰。
（1）不具備從事安全生產(chǎn)培訓所需要條件的；
（2）不按安全生產(chǎn)培訓大綱規定的內容、學(xué)時(shí)培訓，擅自減少培訓內容、壓縮培訓學(xué)時(shí)的；
（3）不按規定建立安全生產(chǎn)培訓檔案或者培訓檔案管理不規范的；
（4）采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他安全培訓機構的；
（5）不符合法律法規、規章等規定的其他行為。
2.安全培訓機構初次從事危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位和礦山企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，特種作業(yè)人員，注冊安全工程師等相關(guān)人員安全生產(chǎn)培訓活動(dòng)的，按照應當具備從事安全生產(chǎn)培訓工作所需要的條件，將教師、教學(xué)和實(shí)習設施等情況書(shū)面報告所在地安監局，各地安監局匯總后及時(shí)報送省安監局。
（三）其他事項
1.安全培訓機構是安全生產(chǎn)培訓的施教主體，要把信用管理納入安全生產(chǎn)培訓的全過(guò)程，應對安全生產(chǎn)培訓質(zhì)量負主要責任。
2.危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位和礦山企業(yè)的主要負責人及特種作業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓，可在全省范圍內選擇優(yōu)秀的安全培訓機構。
3.安全培訓機構從事安全生產(chǎn)培訓的質(zhì)量情況，由各級考核發(fā)證部門(mén)分別在省、市級安監局網(wǎng)站上定期公布。
本指導意見(jiàn)下發(fā)之日起，省、市安監局將分別對2013年3月1日以來(lái)現有安全培訓機構資質(zhì)有效期已滿(mǎn)的單位進(jìn)行一次督查。
三、加強指導監督，確保安全生產(chǎn)培訓質(zhì)量
（一）加強安全生產(chǎn)培訓指導監督
安全生產(chǎn)培訓實(shí)行統一規劃、歸口管理、分級實(shí)施、分類(lèi)指導的原則，應當嚴格按照國家安監總局、省安監局統一制定的安全生產(chǎn)培訓大綱進(jìn)行。各級安監部門(mén)要加強對安全生產(chǎn)培訓執法檢查，督促各類(lèi)企業(yè)認真履行安全生產(chǎn)培訓主體責任，強化安全生產(chǎn)培訓基礎建設，切實(shí)擴大安全生產(chǎn)培訓覆蓋面，切實(shí)做到高危行業(yè)企業(yè)全覆蓋。要將持證上崗和先培訓后上崗制度落實(shí)情況納入“打非治違”、隱患排查治理體系建設和生產(chǎn)安全事故調查的重要內容和重點(diǎn)環(huán)節，嚴肅追究有關(guān)企業(yè)和安全培訓機構安全生產(chǎn)培訓不到位的責任，推動(dòng)安全生產(chǎn)培訓工作創(chuàng )新開(kāi)展。
（二）加強安全生產(chǎn)培訓考核工作
安全生產(chǎn)培訓的考核應當堅持教考分離、統一標準、統一題庫、分級負責的原則。各市安監局要進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)培訓考核工作，在逐步推行危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位和礦山企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員有遠程視頻監控的計算機考試的基礎上，要加強特種作業(yè)人員實(shí)際操作的考核，健全考務(wù)管理體系，建立考試檔案。要按照職責分工，建立健全本地安全生產(chǎn)資格考試工作制度，逐步做好推進(jìn)考試點(diǎn)建設工作，嚴格落實(shí)教考分離制度，提高工作實(shí)效，嚴把安全生產(chǎn)培訓質(zhì)量關(guān)。
本實(shí)施意見(jiàn)從發(fā)布之日起施行。
附件：安全培訓機構檢查主要內容
浙江省安全生產(chǎn)監督管理局
2013年11月18日
