各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，義烏市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
為加強(qiáng)非煤礦山外包工程的安全管理和監(jiān)督,明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第62號(hào)）和安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《浙江省非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2014年7月4日
浙江省非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則
第一條 為加強(qiáng)非煤礦山外包工程的安全管理和監(jiān)督,明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第62號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）和安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 浙江省內(nèi)符合《暫行辦法》適用范圍，且以外包工程的方式從事金屬非金屬礦山的勘探、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑等工程施工作業(yè)活動(dòng)的安全管理和監(jiān)督，適用本實(shí)施細(xì)則。
第三條 非煤礦山外包工程（以下簡(jiǎn)稱外包工程）的安全生產(chǎn)，由發(fā)包單位負(fù)主體責(zé)任，承包單位對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。外包工程有多個(gè)承包單位的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)多個(gè)承包單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
第四條 建設(shè)礦山的基建外包工程，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全監(jiān)管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)通過審查的批復(fù)；除工程性礦山以外的生產(chǎn)礦山外包工程，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證；工程性生產(chǎn)礦山外包工程應(yīng)當(dāng)依法取得安全監(jiān)管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施通過竣工驗(yàn)收的批復(fù)。
第五條 承攬礦山采掘工程的承包單位必須具備住建部門頒發(fā)的礦山工程施工總承包資質(zhì)或土石方工程專業(yè)承包資質(zhì)，并取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證；從事爆破作業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)具備公安部門頒發(fā)的爆破作業(yè)單位許可證。
第六條 發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，安全生產(chǎn)管理協(xié)議按照國(guó)家安全監(jiān)管總局公布的《非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》文本格式簽訂。
第七條 發(fā)包單位應(yīng)按財(cái)政部和國(guó)家安全監(jiān)管總局公布的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的規(guī)定和合同約定及時(shí)、足額向承包單位提供保障施工作業(yè)安全所需的資金，督促承包單位落實(shí)到位，不斷完善和改進(jìn)外包工程安全生產(chǎn)條件。
第八條 發(fā)包單位對(duì)承包單位項(xiàng)目部每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)考核，考核包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程執(zhí)行、有關(guān)人員持證、安全教育培訓(xùn)、安全檢查和隱患整改、應(yīng)急救援演練等方面內(nèi)容。
第九條 外包工程承包單位除符合《暫行辦法》第十九條規(guī)定的相關(guān)施工資質(zhì)要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）分項(xiàng)承包地下礦山的，應(yīng)具備礦山工程施工總承包三級(jí)以上（含本級(jí)，下同）資質(zhì)；分項(xiàng)承包露天礦山的，應(yīng)具備土石方工程專業(yè)承包三級(jí)以上資質(zhì)或礦山工程施工總承包三級(jí)以上資質(zhì)。
（二）總承包除深凹露天、高陡邊坡及地質(zhì)條件復(fù)雜的大型露天礦山外的其他露天礦山工程（不包括工程性礦山）的：
1．生產(chǎn)規(guī)模300萬噸/年以上的，應(yīng)具備土石方工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)或礦山工程施工總承包二級(jí)以上資質(zhì)；
2．生產(chǎn)規(guī)模100-300萬噸/年的，應(yīng)具備土石方工程專業(yè)承包二級(jí)以上資質(zhì)或礦山工程施工總承包三級(jí)以上資質(zhì)；
3．生產(chǎn)規(guī)模100萬噸/年以下的，應(yīng)具備土石方工程專業(yè)承包三級(jí)以上資質(zhì)或礦山工程施工總承包三級(jí)以上資質(zhì)。
（三）總承包工程性礦山的：
1．生產(chǎn)規(guī)模300萬立方米/年以上的，應(yīng)具備土石方工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)或礦山工程施工總承包二級(jí)以上資質(zhì)；
2．生產(chǎn)規(guī)模100-300萬立方米/年的，應(yīng)具備土石方工程專業(yè)承包二級(jí)以上資質(zhì)或礦山工程施工總承包三級(jí)以上資質(zhì)；
3．生產(chǎn)規(guī)模100萬立方米/年以下的，應(yīng)具備土石方工程專業(yè)承包三級(jí)以上資質(zhì)或礦山工程施工總承包三級(jí)以上資質(zhì)。
（四）承包一等、二等、三等尾礦庫外包工程的，應(yīng)具備礦山工程施工總承包一級(jí)以上資質(zhì)；承包四等、五等尾礦庫外包工程的，應(yīng)具備礦山工程施工總承包三級(jí)以上資質(zhì)或其他相關(guān)資質(zhì)。
（五）承包金屬非金屬地質(zhì)鉆（坑）探工程的，應(yīng)具備鉆（坑）探地質(zhì)勘查資質(zhì)，地質(zhì)勘探單位可以將坑探工程施工發(fā)包給具備非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和礦山工程施工總承包資質(zhì)的單位。
第十條 承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)承攬工程的規(guī)模和特點(diǎn)，成立項(xiàng)目部，項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和崗位操作規(guī)程。
第十一條 承包單位及其項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)承攬工程的規(guī)模和特點(diǎn)，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。承包地下礦山工程的項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)至少配備1名注冊(cè)安全工程師或者具有5年以上井下工作經(jīng)驗(yàn)的安全生產(chǎn)管理人員。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部專職安全管理員應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)管理人員安全資格證后方可上崗。
第十二條 項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)崗位配備特種作業(yè)人員，并按下列規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員：
（一）總承包大型地下礦山工程和深凹露天、高陡邊坡及地質(zhì)條件復(fù)雜的大型露天礦山工程的，至少配備相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員3名；
（二）總承包中型、小型地下礦山工程的，至少配備相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員2名；
（三）總承包其他露天礦山工程和分項(xiàng)承包金屬非金屬礦山工程的，至少配備相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員1名。
第十三條 從事外包工程施工作業(yè)的承包單位，應(yīng)當(dāng)在工程開工前，向作業(yè)所在地的縣級(jí)安全監(jiān)管部門書面報(bào)告，接受其監(jiān)督檢查。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（1）非煤礦山外包工程書面報(bào)告登記表（見附件）；
（2）承包單位的基本情況；
（3）非煤礦山外包工程概況；
（4）承包單位資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人安全資格證書復(fù)印件；
（5）項(xiàng)目部主要安全設(shè)施設(shè)備清單；
（6）項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（7）項(xiàng)目施工合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議復(fù)印件；
（8）項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員任命文件和安全資格證書復(fù)印件，項(xiàng)目部技術(shù)人員和特種作業(yè)人員證書復(fù)印件。
第十四條 承包單位必須配備與承攬工程相適應(yīng)的施工設(shè)備設(shè)施，需要檢測(cè)檢驗(yàn)的設(shè)備設(shè)施應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實(shí)施檢測(cè)檢驗(yàn)，不得使用檢測(cè)檢驗(yàn)不合格以及國(guó)家明令禁止和淘汰的設(shè)備設(shè)施。
第十五條 發(fā)包單位及總承包單位要組織開展外包工程的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，達(dá)到相應(yīng)等級(jí)。分項(xiàng)承包單位要配合發(fā)包單位及總承包單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
第十六條 各級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外包工程安全信息平臺(tái)的管理。承包單位應(yīng)在工程開工前，將外包工程承包單位的基本信息、項(xiàng)目部情況錄入非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)信息平臺(tái)。組織事故調(diào)查的安全監(jiān)管部門應(yīng)在礦山外包工程事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，將事故情況錄入非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)信息平臺(tái)。
第十七條 各級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)外包工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。
第十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，此前有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。
非煤礦山外包工程書面報(bào)告登記表.doc