各市安全生產(chǎn)監督管理局：
為促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位誠實(shí)守信依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，懲戒安全生產(chǎn)違法失信行為，我局制定了《浙江省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
浙江省安全生產(chǎn)監督管理局
2016年6月15日
浙江省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行辦法
第一條 為健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信懲戒機制，加強安全生產(chǎn)誠信體系建設，嚴格規范對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)嚴重違法失信行為實(shí)施懲戒，增強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)誠信意識，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規定》（安委辦〔2015〕14號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監管執法的通知》（浙政辦發(fā)〔2015〕137號）等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理按照分級負責、屬地管理與行業(yè)指導相結合的原則組織實(shí)施，各級安監部門(mén)對本級行政區域內的安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”實(shí)行綜合監督管理。
第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，應當納入省級安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”：
（一）符合國家級安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”條件的；
（二）發(fā)生以下生產(chǎn)安全責任事故：
1.發(fā)生較大生產(chǎn)安全責任事故的；
2.12個(gè)月內發(fā)生2起（含）以上人員死亡一般生產(chǎn)安全責任事故，其中特大型企業(yè)或企業(yè)集團安全生產(chǎn)控制指標（包括工礦商貿就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率、億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率等）同時(shí)達到上一年度全省所在行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)控制指標150%以上的；
3.發(fā)生其他性質(zhì)嚴重或社會(huì )影響惡劣的一般生產(chǎn)安全責任事故的。
（三）從事無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（四）除上述第（一）項至第（三）項違法行為，12個(gè)月內被實(shí)施安全生產(chǎn)行政處罰2次(含)以上的；
（五）存在其他違反安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治法律法規的行為，產(chǎn)生惡劣社會(huì )影響或嚴重后果的。
納入省級安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理的，應同時(shí)納入市級安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”，依此類(lèi)推。
第四條 安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理期限，為自公布之日起1年；管理期限尚未屆滿(mǎn)，連續進(jìn)入“黑名單”管理的，從第二次納入“黑名單”管理并公布之日起，管理期限為3年；管理期限屆滿(mǎn)后3年內，再次納入“黑名單”管理的，管理期限為自公布之日起3年。
第五條 實(shí)施安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理的基本程序：
（一）信息采集。各級安監部門(mén)（以下統稱(chēng)信息采集部門(mén)）應通過(guò)事故調查、執法檢查、其他部門(mén)移送、群眾舉報核查等途徑，收集符合“黑名單”管理要求的基本信息�；拘畔ㄉa(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的名稱(chēng)、工商注冊號、注冊地址、違法違規行為、行政處罰結果概述等內容（具體內容見(jiàn)附件1）。
（二）信息告知。對擬納入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，信息采集部門(mén)應提前告知當事人(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已被取締、注銷(xiāo)等除外)，并聽(tīng)取其陳述申辯意見(jiàn)，當事人提出的事實(shí)、理由和證據成立的，應予采納。
（三）信息匯總。對擬納入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由信息采集部門(mén)匯總轄區范圍內本季度的信息后，下季度第一個(gè)月10日前逐級報送至省安監局（信息報送樣式見(jiàn)附件1）。
（四）信息公布。省安監局匯總“黑名單”信息后，每季度第一個(gè)月20日前向省信用中心報送上季度信息，通過(guò)“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“信用浙江”等平臺相關(guān)專(zhuān)欄向社會(huì )公布，同時(shí)在省安監局網(wǎng)站公布，并通報有關(guān)部門(mén)和單位。
（五）信息移出。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在“黑名單”管理期限內未發(fā)生新的符合納入“黑名單”條件行為的，管理期限屆滿(mǎn)后，由其向原信息采集部門(mén)提供情況說(shuō)明，原信息采集部門(mén)進(jìn)行確認后，逐級將移出“黑名單”信息報送至省安監局（信息報送樣式見(jiàn)附件2），省安監局將移出“黑名單”信息報送省信用中心，原公布途徑發(fā)布的“黑名單”信息轉入后臺管理，同時(shí)在省安監局網(wǎng)站公布移出“黑名單”信息，并通報有關(guān)部門(mén)和單位。
（六）信息修復。信息采集部門(mén)對“黑名單”信息的真實(shí)性負責，發(fā)現信息有錯誤或者發(fā)生變更時(shí)，應當在2個(gè)工作日內核實(shí)并形成更正或者變更信息，逐級報送至省安監局（信息報送樣式見(jiàn)附件2），每一級安監部門(mén)報送的時(shí)間不超過(guò)2個(gè)工作日，省安監局收到信息后，2個(gè)工作日內報送省信用中心，通過(guò)原公布途徑予以修改或移除，同時(shí)在省安監局網(wǎng)站公布“黑名單”修復信息，并通報有關(guān)部門(mén)和單位。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法違法行為發(fā)生地與其所在地不在同一設區市行政區域內，或跨設區市行政區域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，非法違法行為發(fā)生地市級安監部門(mén)在報送安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”各類(lèi)信息的同時(shí)，應當通報生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所在地的市級安監部門(mén)。
第七條 各級安監部門(mén)在安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”信息采集、發(fā)布等過(guò)程中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
各級安監部門(mén)開(kāi)展“黑名單”管理工作情況，納入年度安全生產(chǎn)目標責任制考核范圍。
第八條 各級安監部門(mén)應建立對納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的跟蹤管理，以及進(jìn)行常態(tài)化暗訪(fǎng)暗查機制，不定期開(kāi)展檢查；要將納入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位列為日常監督檢查或抽查的重點(diǎn)對象，加大執法檢查頻次，縣級安監部門(mén)每季度至少進(jìn)行1次檢查，市級安監部門(mén)每半年至少進(jìn)行1次檢查，每年至少約談1次其主要負責人，發(fā)現有新的安全生產(chǎn)違法行為的，要依法依規從重處罰。
第九條 各級安監部門(mén)應按照《浙江省企業(yè)信用聯(lián)合獎懲實(shí)施辦法(試行)》（浙政辦函〔2014〕61號）等文件規定，針對納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，協(xié)同有關(guān)部門(mén)和單位采取聯(lián)合獎懲措施，在信譽(yù)評級、項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款、保險費率、財政獎補、招投標等方面依法予以限制、禁止或提高費率。
第十條 各級安監部門(mén)可另行制定安全評價(jià)、檢驗檢測機構，職業(yè)衛生服務(wù)機構不良記錄“黑名單”管理制度，或參照本辦法實(shí)施。
第十一條 各市安監部門(mén)可結合本地區實(shí)際，制定安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理實(shí)施細則，已制定相關(guān)制度的，管理標準低于本辦法的應及時(shí)予以修改。
第十二條 本辦法自2016年7月1日起施行。
