各市安全生產(chǎn)監督管理局：
為進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)行政審批制度改革，依據《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）、《危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第41號）、《國家安監總局關(guān)于修改<生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定等四部規章的決定》（國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第77號）、《國家安監總局關(guān)于廢止和修改危險化學(xué)品等領(lǐng)域七部規章的決定》（國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第79號）、《浙江省深化行政審批制度改革實(shí)施方案》和《浙江省政府投資項目省級聯(lián)合審批實(shí)施辦法（試行）》（浙政發(fā)〔2013〕19號）等法律法規和有關(guān)文件的要求，結合貫徹落實(shí)省政府領(lǐng)導關(guān)于“破解企業(yè)投資項目審批繁、審批難、審批貴問(wèn)題”的批示精神，實(shí)現危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可工作審批提速、工作增效、服務(wù)拓面、安全升級目標，現對有關(guān)事項通知如下：
一、進(jìn)一步減少審批前置事項
為避免部門(mén)多頭管理造成執法尺度不一和重復審查加重企業(yè)負擔的現象，對照相關(guān)法律法規要求，經(jīng)梳理，取消《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書(shū)》（《浙江省安全生產(chǎn)監督管理局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可文書(shū)的函》附件3，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《審查書(shū)》）中第4條、第32條、第42條、第43條、第44條等五條審查內容。修改后的《審查書(shū)》按照本通知要求作相應修改，重新公布。
（一）取消第4條審查內容�！秾彶闀�(shū)》第4條關(guān)于“同一廠(chǎng)區內的設備、設施及建（構）筑物的布置是否適用同一標準規定”的審查要求低于建設項目安全審查中所依據的《國家安全監管總局住房城鄉建設部關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品建設項目安全設計管理的通知》（安監總管三〔2013〕76號）及《轉發(fā)國家安全監管總局住房城鄉建設部關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品建設項目安全設計管理的通知》（浙安監管�；�2013〕135號）的相關(guān)要求。在許可證審查過(guò)程中取消該項審查內容，可避免造成前嚴后松、尺度不一的現象。
（二）取消第32條審查內容�！秾彶闀�(shū)》第32條關(guān)于“大型易燃、易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和距離當地公安消防隊較遠的大型危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否有專(zhuān)職消防隊，其他危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否根據實(shí)際需要有義務(wù)消防隊”的審查內容與《消防法》第三十九條第二項、第四項規定的內容重復。根據《消防法》第四條、第四十二條規定，該事項應由公安機關(guān)消防機構負責監督管理，并對專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導。
（三）取消第42條審查內容�！秾彶闀�(shū)》第42條關(guān)于“壓力容器、壓力管道以及其他特種設備是否經(jīng)有資質(zhì)單位檢測檢驗合格，并在有效期內”的審查內容與《特種設備安全監察條例》第二十八條規定的內容重復，根據該條例第四條規定，該事項應由特種設備安全監督管理部門(mén)負責監督管理。
（四）取消第43條審查內容�！稓庀蠓ā返谌粭l規定氣象主管機構應當加強對雷電災害防御工作的組織管理，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導對可能遭受雷擊的建筑物、構筑物和其他設施安裝的雷電災害防護裝置的檢測工作�！栋踩a(chǎn)法》第三十一條規定用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應當有建設單位負責組織對安全設施進(jìn)行驗收。因此，關(guān)于“防雷、防靜電、電氣防爆等安全防護設施經(jīng)有資質(zhì)單位檢測檢驗合格，并在有效期內”的審查內容不再列入安全生產(chǎn)許可證審查的前置事項。
（五）取消第44條審查內容�！秾彶闀�(shū)》第44條關(guān)于“進(jìn)行消防設計的建筑工程是否經(jīng)過(guò)公安消防機構驗收合格”的審查內容與《建設工程消防監督管理規定》第十四條第六款規定的內容重復，根據《消防法》第四條規定，該事項應由公安機關(guān)消防機構負責監督管理。
二、進(jìn)一步壓縮行政審批時(shí)限
（一）壓縮法定行政審批時(shí)間。根據《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）第七條規定，安全生產(chǎn)許可證的法定審批時(shí)限為45日，經(jīng)優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證應當自收到申請之日起20日內審查完畢。
（二）取消安全評價(jià)報告評審。為進(jìn)一步增強評價(jià)機構的風(fēng)險意識和責任意識，確保其依法獨立對評價(jià)結果負責并承擔法律責任，取消各種類(lèi)型的政府性安全評價(jià)報告評審。屬地安監部門(mén)應當加強對轄區內安全評價(jià)工作的監督檢查，對超越資質(zhì)許可范圍承攬項目、出具虛假證明的評價(jià)機構應依據《安全生產(chǎn)法》等法律、法規、規章予以查處，對有違法行為的機構，應報請發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)其資質(zhì)。
（三）超前服務(wù)企業(yè)準備審批要件。對涉及新、改、擴建危險化學(xué)品建設項目單位申請安全生產(chǎn)許可證（包括首次申請、變更申請），各級安監部門(mén)在建設單位組織安全設施竣工驗收活動(dòng)過(guò)程中，可以提前介入服務(wù)，提供許可證申請及現場(chǎng)審查咨詢(xún)服務(wù)；對到期換證企業(yè)，在許可證到期3個(gè)月前及時(shí)提醒并提供相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)，確保企業(yè)有足夠的時(shí)間進(jìn)行隱患整改和準備審批要件。
（四）取消部分安全生產(chǎn)許可證前置審批和備案。根據新修改的《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》第四章規定，取消安監部門(mén)試生產(chǎn)備案；根據新《安全生產(chǎn)法》第三十一條規定和《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》第五章規定，取消安監部門(mén)組織開(kāi)展建設項目安全設施竣工驗收。各級安監部門(mén)要按照《浙江省危險化學(xué)品建設項目安全設施竣工驗收指導意見(jiàn)》（附件1），依法對驗收活動(dòng)和驗收結果進(jìn)行監督核查。
三、推進(jìn)行政審批服務(wù)標準化建設
（一）規范審批窗口服務(wù)行為。各級安監部門(mén)應根據審批服務(wù)實(shí)際，制定服務(wù)窗口授權標準、崗位工作標準、審批事項服務(wù)規范等，并予以實(shí)施。結合審批平臺建設，規范電子監察流程，實(shí)現審批過(guò)程控制，保證行政審批優(yōu)質(zhì)、高效、便捷。
（二）規范實(shí)質(zhì)性審查行為。各級安監部門(mén)在組織安全生產(chǎn)許可證現場(chǎng)審查過(guò)程中，不得設置超出《審查書(shū)》審查規定以外內容，對審查過(guò)程中發(fā)現的其他隱患和內容，嚴格按照屬地監管要求，督促企業(yè)落實(shí)整改，切實(shí)做到許可的剛性要求與監管的動(dòng)態(tài)跟蹤相結合。
（三）規范中介機構和專(zhuān)家從業(yè)行為。各級安監部門(mén)在許可證審批工作過(guò)程中，應當督促安評與檢驗檢測機構切實(shí)落實(shí)《安全評價(jià)與檢測檢驗機構規范從業(yè)五條規定（試行）》（總局令第71號）要求，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。要按照《浙江省危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)家現場(chǎng)檢查行為規范》（附件2）的要求，切實(shí)做好安全生產(chǎn)專(zhuān)家的現場(chǎng)檢查規范工作。
本通知自2015年9月1日起施行。
附件：1.浙江省危險化學(xué)品建設項目安全設施竣工驗收指導意見(jiàn)
2.浙江省危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)家現場(chǎng)檢查行為規范
浙江省安全生產(chǎn)監督管理局
2015年8月7日
浙江省危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)家現場(chǎng)檢查行為規范