各市、縣（市、區）應急管理局、國防科工主管部門(mén)、建設局、交通運輸局、農業(yè)農村局（漁業(yè)主管局）、地方金融監管辦（局），各銀保監分局：
為認真貫徹實(shí)施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃，圍繞省委、省政府“除險保安”的總體部署，針對現階段安全生產(chǎn)責任險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安責險）工作中事實(shí)存在的事故預防服務(wù)水平不高、數據信息歸集共享不暢、市場(chǎng)行為有待規范等問(wèn)題，遵循建設“全國統一大市場(chǎng)”總體要求和指導原則，堅持有效市場(chǎng)和有為政府的有機統一，堅持市場(chǎng)競爭和行業(yè)自律的有機統一，進(jìn)一步深化完善安責險工作機制，明確并落實(shí)安責險工作相關(guān)主體職責任務(wù)，更好發(fā)揮安責險預防和化解安全生產(chǎn)事故風(fēng)險隱患作用，有關(guān)通知如下。
—、切實(shí)加強安責險工作的統籌指導
安全生產(chǎn)責任保險是指保險機構對投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供生產(chǎn)安全事故預防服務(wù)的商業(yè)保險。各級應急管理、國防科工、建設、交通、農業(yè)農村（漁業(yè)）部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各行業(yè)主管部門(mén)）要把安責險工作納入本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作責任體系，依法督導高危行業(yè)企業(yè)投保安責險。鼓勵其他行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位投保安責險，指導承保安責險的保險機構落實(shí)事故預防服務(wù)責任。要把安責險工作作為統籌安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)水平、健全安全生產(chǎn)監管、推動(dòng)企業(yè)加強安全生產(chǎn)本質(zhì)建設的有效抓手，建立健全安責險常態(tài)化工作機制。
各級行業(yè)主管部門(mén)不再組織比選保險機構共保體。要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，通過(guò)鼓勵指導承保安責險的保險機構提高事故預防服務(wù)，優(yōu)化、整合相關(guān)保險產(chǎn)品，有效降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保成本。鼓勵保險機構通過(guò)優(yōu)化服務(wù)、整合險種等辦法，吸引其他行業(yè)企業(yè)投保安責險，不斷擴大保險機構參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)服務(wù)的廣度、深度。
力爭到2023年底，全省安責險制度體系和事故預防服務(wù)體系基本建立，安責險產(chǎn)品和事故預防、快捷理賠、費率調節等工作機制得到完善，多層次的生產(chǎn)安全事故預防機制得到確立，安責險在實(shí)現全省高危行業(yè)全覆蓋基礎上，更好發(fā)揮安責險助力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平提升的積極作用。
二、進(jìn)一步明確安責險工作的具體職責
針對安責險工作涉及的相關(guān)主體，分別明確工作職責。
（一）應急管理部門(mén)。省應急管理廳統籌全省安責險工作，制定工作任務(wù)目標，推動(dòng)建立全省安責險制度體系和事故預防服務(wù)體系，負責主管行業(yè)及領(lǐng)域安責險工作。建立安責險信息管理系統，與行業(yè)主管和銀保監部門(mén)信息共享，全過(guò)程加強對安責險的動(dòng)態(tài)管理。設區市應急管理部門(mén)要加強與省應急管理廳的數據對接，做好數據歸集、管理工作。各市、縣（市、區）應急管理部門(mén)統籌本地區安責險工作，加強安責險執法檢查。
（二）各行業(yè)主管部門(mén)。負責本行業(yè)領(lǐng)域安責險的組織推進(jìn)、指導督促和監督工作，制定本行業(yè)領(lǐng)域安責險工作目標任務(wù)，確定安責險實(shí)施范圍。要對接聯(lián)系銀保監部門(mén)，通過(guò)信息共享、調查摸底等多種途徑及時(shí)掌握應保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底數和投保情況，協(xié)同推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域內的險種規范整合，督促引導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安責險，做到應保盡保。省級行業(yè)主管部門(mén)應組織制定本行業(yè)事故預防服務(wù)規范，細化分類(lèi)分規模操作辦法。建設完善本行業(yè)領(lǐng)域安責險基礎數據庫。
（三）銀保監部門(mén)。負責監管保險機構依法開(kāi)展安責險業(yè)務(wù)。配合行業(yè)主管部門(mén)，指導保險機構整合八大高危行業(yè)領(lǐng)域及其他事故多發(fā)易發(fā)行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)險種；引導保險機構加強保險創(chuàng )新，優(yōu)化保險產(chǎn)品設計。指導保險機構加強安責險預防服務(wù)管理和信息化建設，提高事故預防服務(wù)能力和水平。督促和指導保險機構嚴格按照保險合同約定開(kāi)展事故預防服務(wù)，提高事故預防服務(wù)能力和水平。督促保險機構規范經(jīng)營(yíng)，及時(shí)糾正查處違法違規行為，促進(jìn)安責險市場(chǎng)健康發(fā)展。
（四）承保安責險的保險機構。要針對市場(chǎng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特點(diǎn)，建立浮動(dòng)費率調整機制，幫助引導投保經(jīng)營(yíng)單位企業(yè)合理投保安責險及其他相關(guān)保險產(chǎn)品。加強事故預防服務(wù)，可自行或委托第三方服務(wù)機構按有關(guān)標準要求開(kāi)展事故預防服務(wù)，按規定據實(shí)列支預防服務(wù)費用，建立專(zhuān)門(mén)臺賬，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得預提。對明顯存在重大安全風(fēng)險隱患的應投保安責險生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，保險機構可在其整改后承保；對事故預防服務(wù)過(guò)程中發(fā)現的重大事故隱患，應及時(shí)告知當地行業(yè)主管部門(mén)。協(xié)助搶險救災和事故處理等相關(guān)工作，建立快速理賠機制，及時(shí)核定損失及賠償保險金。加快推進(jìn)安責險業(yè)務(wù)信息化建設，按照授權依法使用相關(guān)數據信息。
（五）相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。應投保安責險的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法履行法定義務(wù)，主動(dòng)投保安責險，并按期續保，不得無(wú)故延遲續保、退保。安責險的保費由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全額繳納，可以在依法提取的安全生產(chǎn)費用中列支（建設工程安責險保費應在工程造價(jià)中列支），不得以任何方式攤派給從業(yè)人員個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購買(mǎi)安責險應當覆蓋全體從業(yè)人員。要配合保險機構開(kāi)展事故預防服務(wù)，并對服務(wù)中發(fā)現的生產(chǎn)安全事故隱患及時(shí)整改。
（六）中介技術(shù)服務(wù)機構。應當具有開(kāi)展事故預防技術(shù)服務(wù)的能力，具有從事事故預防技術(shù)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)裝備，按照服務(wù)標準規范開(kāi)展服務(wù)，并按行業(yè)主管部門(mén)要求對開(kāi)展服務(wù)的流程和內容等信息進(jìn)行采集和存儲，并實(shí)現數據共享歸集。
三、認真落實(shí)安麥險工作具體措施
要以健全目標責任考核制為手段，以制定事故預防服務(wù)規范為關(guān)鍵，以統一數據信息歸集為抓手，以引導行業(yè)協(xié)同機制為依托，不斷完善安責險工作機制。
（一）健全目標責任考核制。各級應急管理部門(mén)要把安責險工作納入屬地及相關(guān)行業(yè)部門(mén)的安全生產(chǎn)目標管理責任制考核，賦予合理考核權重。省、市兩級應急管理部門(mén)視情可與其他行業(yè)主管、銀保監部門(mén)，建立定期會(huì )商機制，建立聯(lián)絡(luò )員制度，定期會(huì )商交流工作情況，協(xié)商對策舉措。探索建立各相關(guān)行業(yè)監管部門(mén)與銀保監部門(mén)的聯(lián)合執法檢查機制，定期不定期開(kāi)展安責險聯(lián)合執法和監督檢查，依法糾正應保未保、違規承保、事故預防服務(wù)不規范等實(shí)際問(wèn)題。各行業(yè)主管部門(mén)和保險機構要通過(guò)多種形式向各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位宣傳安責險的基本知識和重要意義，增強企業(yè)投保意識和安全生產(chǎn)意識。
（二）建立事故預防服務(wù)規范體系。各省級行業(yè)主管部門(mén)要把制定、完善事故預防服務(wù)作為推廣安責險的關(guān)鍵，加快制定本行業(yè)的事故預防服務(wù)規范，并努力提高實(shí)操的針對性、可普及性，以及服務(wù)結果的可數據化。在制定的事故預防服務(wù)規范過(guò)程中，既要有機銜接行政執法監管規定，充分發(fā)揮事故預防服務(wù)的補充作用，又要考慮企業(yè)的可接受度，服務(wù)成本的可承受度。適時(shí)制定細分行業(yè)的事故預防服務(wù)規范，逐步形成覆蓋安責險行業(yè)領(lǐng)域的安責險事故預防服務(wù)體系。
各級行業(yè)主管部門(mén)在指導實(shí)施本行業(yè)通行事故預防服務(wù)規范的同時(shí)，鼓勵保險機構、投保企業(yè)、第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構問(wèn)加深合作，針對不同規模、類(lèi)型、行業(yè)的企業(yè)，在既定行業(yè)事故預防服務(wù)規范的框架下，實(shí)行差異化訂制服務(wù)。各安責險承保機構要根據事故預防服務(wù)規范要求和各行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，細化形成服務(wù)指南，提高服務(wù)能力和質(zhì)量。
力爭到2023年6月底，各行業(yè)主管部門(mén)均制定印發(fā)本系統有關(guān)行業(yè)的安責險事故預防服務(wù)規范。
（三）加快安責險數字信息管理平臺建設。省應急管理廳建立全省安責險信息管理系統，掌握全省各行業(yè)領(lǐng)域安責險工作開(kāi)展情況。其他行業(yè)主管部門(mén)可建立本行業(yè)、本領(lǐng)域的安責險數據信息系統，或依托省安責險信息管理系統采集、填報本行業(yè)領(lǐng)域信息數據并加強日常維護管理，形成本行業(yè)領(lǐng)域安責險信息數據庫，互通共享，履行好數據信息管理職責。各承保安責險的保險機構應及時(shí)對安責險有關(guān)信息進(jìn)行采集和存儲，并按照授權和工作需要，依法與政府相關(guān)部門(mén)共享事故預防服務(wù)等數據信息。
各市、縣（市、區）行業(yè)主管部門(mén)應協(xié)助做好本轄區內有關(guān)數據信息的收集、匯總、上傳和動(dòng)態(tài)更新工作，并形成與執法監管的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)信息共享機制。數據信息系統建立后，根據保密權限和工作需要，與各省、市、縣（市、區）行業(yè)主管部門(mén)、有關(guān)保險機構等共享，并依法公開(kāi)。
到2023年6月底，各省級主管部門(mén)均應建立本系統的安責險信息管理系統或依托省安責險信息管理系統完善本系統的安責險信息，到2023年底前，實(shí)現與全省安責險信息管理系統定期或即時(shí)交互。
（四）加強保險機構行業(yè)協(xié)同。發(fā)揮好行業(yè)社團等作用，鼓勵引導開(kāi)展安責險業(yè)務(wù)的保險機構加強行業(yè)協(xié)同，加大對安責險政策、知識、作用的宣傳普及，推動(dòng)完善承保、理賠、事故預防等服務(wù)標準，倡導理性競爭，促進(jìn)安責險市場(chǎng)規范穩健發(fā)展。支持通過(guò)建立區域性服務(wù)中心、數字化平臺等方式匯集各方資源和力量，提供多元化、一站式保險服務(wù)。
關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)責任保險工作機制建設的通知.pdf
