各市、縣（市、區）應急管理局：
歲末年初歷來(lái)是安全生產(chǎn)事故易發(fā)高發(fā)期，當前受疫情、復雜外部環(huán)境沖擊和冬季極端天氣等因素影響，安全生產(chǎn)形勢更加復雜嚴峻。各地要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，深刻吸取各類(lèi)典型事故教訓，切實(shí)做好�；钒踩a(chǎn)工作，有效防范各類(lèi)事故發(fā)生，結合省安委辦相關(guān)工作部署，現就加強歲末年初�；钒踩a(chǎn)工作通知如下：
一、動(dòng)態(tài)研判風(fēng)險，切實(shí)做好安全防范
各地要督促轄區內危險化學(xué)品取證企業(yè)和化工醫藥企業(yè)動(dòng)態(tài)研判歲末年初安全風(fēng)險，重點(diǎn)研判寒潮、雨雪、冰凍等災害性天氣安全風(fēng)險，落實(shí)落細防凍、防凝、防泄漏、防靜電等冬防措施落實(shí)，防止因設備設施及管道閥門(mén)凍裂導致物料泄漏發(fā)生事故，突出重點(diǎn)設備、重點(diǎn)部位，加大巡查檢查頻次，確保溫度、壓力、液位等重要參數監測儀表、有毒和可燃氣體報警、安全附件等完好投用，嚴禁設備設施帶“病”運行；研判假期在運行企業(yè)因管理人員減少、員工狀態(tài)容易波動(dòng)、物流受限造成原料短缺或產(chǎn)品壓庫等安全風(fēng)險，停產(chǎn)企業(yè)危險物料安全保管、值班人員在崗在位情況等安全風(fēng)險；研判節后復產(chǎn)、關(guān)鍵崗位員工到崗率不足等安全風(fēng)險；研判因疫情影響導致物流不暢及封閉生產(chǎn)等風(fēng)險。要督促企業(yè)節假日期間嚴格執行領(lǐng)導24小時(shí)帶班值班和應急救援隊伍24小時(shí)值守制度，做好異常狀況應急準備，重點(diǎn)防范停電、停水、停氣導致的安全風(fēng)險；督促重點(diǎn)�；菲髽I(yè)每天10點(diǎn)前在危險化學(xué)品全生命周期安全在線(xiàn)完成安全風(fēng)險研判和主要負責人簽字的承諾公告。
二、壓實(shí)主體責任，深入排查整治突出風(fēng)險隱患
各地要督促轄區內危險化學(xué)品取證企業(yè)和化工醫藥企業(yè)深刻吸取各類(lèi)事故教訓，結合前期部署的專(zhuān)項整治任務(wù)，年底前持續組織開(kāi)展“回頭看”和針對性的風(fēng)險隱患自查，堅決整改排查出的隱患問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)好主體責任。操作規程和工藝控制指標管理方面，重點(diǎn)自查操作規程管理制度是否明確操作規程編寫(xiě)、審查、批準、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責；編制的各生產(chǎn)崗位操作規程的內容應是否包括開(kāi)車(chē)、正常操作、臨時(shí)操作、應急操作、正常停車(chē)和緊急停車(chē)的操作步驟與安全要求；工藝參數是否包括正�？刂品秶�，偏離正常工況的后果，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；是否對員工開(kāi)展針對性的培訓教育，對員工違反操作規程等行為進(jìn)行檢查考核。特殊作業(yè)安全管理方面，對照GB30871-2022《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規范》，重點(diǎn)自查同一作業(yè)活動(dòng)涉及兩種及以上特殊作業(yè)情形的是否同時(shí)辦理相應的作業(yè)審批手續；受限空間作業(yè)是否定時(shí)監測氣體濃度；動(dòng)火、進(jìn)入受限空間作業(yè)是否存在先作業(yè)后檢測分析現象；特級動(dòng)火是否按要求制定作業(yè)方案；動(dòng)火作業(yè)中斷后是否按要求重新進(jìn)行檢測分析；特殊作業(yè)監護人是否經(jīng)培訓考試合格上崗；節假日是否對動(dòng)火作業(yè)進(jìn)行升級管理等。承包商作業(yè)安全管理方面，重點(diǎn)自查承包商管理制度是否明確并有效運行承包商資格預審、選擇、安全培訓、作業(yè)過(guò)程監督、表現評價(jià)、續用等要求；是否對承包商“一包了之”或“以包代管”，是否存在承包商違法分包轉包甚至無(wú)資質(zhì)作業(yè)行為，是否將所有承包商作業(yè)納入企業(yè)一體化管理，外來(lái)人員尤其是特殊作業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)企業(yè)統一培訓教育。環(huán)保設施安全管理方面，重點(diǎn)自查新、改、擴建危險化學(xué)品建設項目涉及的環(huán)保設施是否一體化納入安全設計和安全評價(jià)；未經(jīng)具備石油化工醫藥行業(yè)相應資質(zhì)的設計單位正規設計（診斷）、未經(jīng)安全評價(jià)機構安全風(fēng)險評估的在役環(huán)保設施是否開(kāi)展“設計診斷+安全評估”，并整改提出的問(wèn)題。開(kāi)停車(chē)作業(yè)安全管理方面，對涉及開(kāi)停車(chē)的，作業(yè)前應重點(diǎn)自查是否組織安全、設備、工藝、儀表等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員制定開(kāi)停車(chē)方案，并落實(shí)開(kāi)停車(chē)安全條件檢查確認，是否嚴格按照方案有序開(kāi)停車(chē)，是否落實(shí)主要負責人、技術(shù)負責人、安全負責人、關(guān)鍵崗位操作人員不到崗不開(kāi)停車(chē)。所有危險化學(xué)品取證企業(yè)和化工醫藥企業(yè)應于12月31日前形成自查報告報送屬地縣或化工園區應急管理部門(mén)，并將檢查和整改情況及時(shí)錄入危險化學(xué)品全生命周期安全在線(xiàn)，各級應急管理部門(mén)要對企業(yè)開(kāi)展自查情況進(jìn)行線(xiàn)上線(xiàn)下抽查，對未開(kāi)展自查、未形成自查報告、自查流于形式、未報送自查報告和未線(xiàn)上錄入的企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)執法檢查，并約談企業(yè)主要負責人。
三、落實(shí)監管責任，切實(shí)強化督導檢查和監管執法
各地要對當前�；钒踩a(chǎn)形勢的嚴峻復雜保持清醒認識，堅決克服麻痹松懈思想，加大歲末年初安全生產(chǎn)督導檢查力度，充分應用“四不兩直”明查暗訪(fǎng)、專(zhuān)家指導服務(wù)、通報曝光等手段，對易導致群死群傷的場(chǎng)所和不放心的薄弱地區、部位行再督導、再檢查，嚴防漏管失控。要深化�；钒踩L(fēng)險集中治理，強化重大危險源企業(yè)、高危細分領(lǐng)域和大型油氣基地督導檢查，加強風(fēng)險監測預警，壓實(shí)包保責任制度；要運用危險化學(xué)品全生命周期安全在線(xiàn)，精準識別企業(yè)高危作業(yè)情況，通過(guò)重點(diǎn)執法檢查、第三方專(zhuān)業(yè)力量現場(chǎng)巡查等方式，督促企業(yè)嚴格落實(shí)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、檢維修、開(kāi)停車(chē)、承包商管理，堅決管控高危作業(yè)風(fēng)險；要強化對轄區內短板企業(yè)的監管力度，盯緊歷年來(lái)頻繁發(fā)生事故、自動(dòng)化水平低、單一樓層存在3人以上作業(yè)或廠(chǎng)房?jì)却嬖?人以上作業(yè)、甲乙類(lèi)火災危險性和中毒危險性的廠(chǎng)房和倉庫內仍存在辦公室、外操室等人員密集場(chǎng)所的企業(yè)，建立清單，逐家檢查，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全防范措施。要嚴格監管執法，對督導檢查發(fā)現的重大生產(chǎn)安全事故隱患一律進(jìn)行掛牌督辦，并依法立案查處；對危險化學(xué)品企業(yè)，要嚴格對照《危險化學(xué)品企業(yè)安全分類(lèi)整治目錄（2020年）》落實(shí)監管措施。請各地將此文件迅速傳達至各化工園區管委會(huì )、轄區所有�；啡∽C企業(yè)和化工醫藥企業(yè)，督促企業(yè)主要負責人宣貫培訓，同時(shí)全面總結�；钒踩L(fēng)險集中治理和三年行動(dòng)工作情況，及時(shí)查漏補缺，固化整治成果，確保工作取得實(shí)效，切實(shí)防范化解�；分卮蟀踩L(fēng)險。省廳將派出專(zhuān)家組開(kāi)展常態(tài)化明查暗訪(fǎng)，對檢查發(fā)現的企業(yè)自查自改流于形式、風(fēng)險管控措施不落實(shí)、屬地漏管失控等突出問(wèn)題實(shí)施約談通報。
請各市應急管理局將相關(guān)工作進(jìn)展情況分別于2022年12月15日、12月30日以及2023年1月15日報省廳，聯(lián)系人：馬春磊。
浙江省應急管理廳
2022年11月30日
