各市、縣（市、區）安委辦：
為進(jìn)一步規范我省安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中介機構）管理，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量，規范安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)市場(chǎng)，根據《浙江省安全生產(chǎn)條例》《浙江省市場(chǎng)中介機構管理辦法》（省政府令第366號）等規定和《浙江省應急管理廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)機構分級管理規定〉的通知》（浙應急基礎〔2021〕96號）等要求，結合我省實(shí)際，現就加強中介機構分級管理工作通知如下：
一、規范中介服務(wù)市場(chǎng)，提升機構管理水平
（一）整飭規范市場(chǎng)秩序。按照“統一開(kāi)放、競爭有序、公開(kāi)透明”的要求，規范整飭安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)市場(chǎng)秩序，杜絕強制指定服務(wù)單位等行為，實(shí)現購買(mǎi)方、服務(wù)方平等自主選擇。鼓勵各地按服務(wù)類(lèi)別研究制訂政府指導價(jià)，進(jìn)一步規范服務(wù)活動(dòng)和收費標準，依法督促中介機構公示收費標準、監督電話(huà)等信息。嚴禁無(wú)資質(zhì)承接有資質(zhì)要求的服務(wù)項目，嚴禁轉包分包、弄虛作假、壟斷收費、違規收費等行為。
（二）壓實(shí)制度內控責任。指導中介機構建立健全內部管理制度，明確技術(shù)負責人和過(guò)程控制負責人管理職責，強化從合同簽訂、事項報告、服務(wù)方案、服務(wù)流程、問(wèn)題整改、服務(wù)閉環(huán)等全過(guò)程管理。完善服務(wù)對象“一企一檔”，特別是發(fā)現存在重大問(wèn)題隱患的，應拍攝照片或視頻留存，并提出針對性整改措施，開(kāi)展跟蹤指導。定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，提升服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平和工作能力。建立執業(yè)準則規范，狠抓服務(wù)質(zhì)量，嚴肅服務(wù)紀律，及時(shí)制止、糾正弄虛作假等各類(lèi)違反職業(yè)道德行為。
（三）推進(jìn)行業(yè)自律發(fā)展。鼓勵各地成立安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )或其他自律組織，建立常態(tài)化的自我監督、協(xié)同改進(jìn)行業(yè)自律機制；充分發(fā)揮協(xié)調、管理作用，積極引導成員單位貫徹落實(shí)法律法規要求，規范服務(wù)行為；強化人才引進(jìn)和儲備，提升機構專(zhuān)業(yè)能力和服務(wù)水平；積極幫助有條件的中介機構發(fā)展壯大，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)支撐能力。
二、優(yōu)化信用評估模式，強化中介分級管理
（一）堅持屬地為主，優(yōu)化評價(jià)規則。優(yōu)化中介機構信用評價(jià)規則，建立以服務(wù)質(zhì)量情況、基本信息、服務(wù)合同和記錄錄入情況等內容為重點(diǎn)的評價(jià)規則（見(jiàn)附件），劃分A、B、C、D四個(gè)信用等級。評價(jià)工作由中介機構服務(wù)企業(yè)所在地縣級應急管理部門(mén)辦理，按比例進(jìn)行賦分；對同一家機構在多個(gè)縣（市、區）服務(wù)的，評價(jià)結果取平均值換算。各地可在省分級評分規則的框架下，結合實(shí)際制定本轄區評分細則，細化評價(jià)工作要求和認定程序。
（二）堅持公開(kāi)透明，細化評價(jià)流程。負責中介機構評價(jià)的單位要定期收集中介機構工作情況，掌握中介機構從業(yè)告知、服務(wù)質(zhì)量、重大隱患報告、服務(wù)企業(yè)事故等相關(guān)信息，每季度首月5日前登錄“中介管理系統-工作評價(jià)”專(zhuān)欄對中介機構進(jìn)行信用評價(jià)。每季度首月10日前，上一級主管部門(mén)要對縣級評價(jià)單位出具的評價(jià)結果進(jìn)行審核，形成最終評價(jià)等級。每季度首月15日前，各地要分別匯總評價(jià)情況（包含評價(jià)問(wèn)題清單），通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號等公布當地中介機構信用評價(jià)情況。
（三）堅持實(shí)事求是，確保評價(jià)質(zhì)量。各地要加強對中介機構錄入信息的審核監督，定期組織專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)核查公司經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、人員資格、專(zhuān)業(yè)能力、管理制度、過(guò)程控制、服務(wù)信譽(yù)和服務(wù)質(zhì)量等，及時(shí)督促糾正中介機構虛報信息、服務(wù)造假或超能力、超范圍承接項目等情況，逐步積累和完善中介機構服務(wù)質(zhì)量監管檔案。要嚴格對照評價(jià)規則，定期對中介機構進(jìn)行客觀(guān)、公正的評價(jià)，確保評價(jià)情況符合實(shí)際。
“中介管理系統”將于8月底前迭代升級，上線(xiàn)新的評價(jià)規則。各地要在2023年9月10日前完成轄區內中介機構重新分級評價(jià)，并進(jìn)行公布。
三、加強評估結果運用，全面遏制中介亂象
（一）落實(shí)分類(lèi)管理措施。各地要強化中介機構的監管工作，積極運用“中介管理系統”評價(jià)結果，實(shí)施差異化監管�！肮I(yè)企業(yè)安全在線(xiàn)”平臺企業(yè)端將新增中介機構信用評價(jià)情況和風(fēng)險提醒專(zhuān)欄，引導企業(yè)、保險機構以及其他社會(huì )組織優(yōu)先選擇信用等級高的中介機構開(kāi)展服務(wù)。對A級中介機構，落實(shí)相應激勵措施；對D級中介機構，嚴格實(shí)施反向制約措施，增加監督檢查頻次，責令限期改正，對其進(jìn)行警示約談。
（二）從嚴開(kāi)展監督執法。各地要加強中介機構執業(yè)情況監督檢查，在開(kāi)展行政許可、執法檢查、事故調查等工作時(shí)，對涉及的中介服務(wù)情況進(jìn)行一并檢查。對出具虛假報告、故意隱瞞重大事故隱患等違法違規行為，要按照《安全生產(chǎn)法》《浙江省市場(chǎng)中介機構管理辦法》等法律法規從嚴查處，并向社會(huì )進(jìn)行通報。對其服務(wù)企業(yè)存在嚴重事故隱患應該發(fā)現而未發(fā)現的，要依法一律停產(chǎn)整頓，并納入D級名單管理；對發(fā)生事故的企業(yè)，必須倒查中介服務(wù)情況，存在違規行為的一律從嚴查處，并在信用評價(jià)中進(jìn)行降級。
（三）規范政府購買(mǎi)服務(wù)。嚴格落實(shí)《政府采購法》《浙江省公共信用信息管理條例》《浙江省安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)機構分級管理規定》等有關(guān)要求，在政府購買(mǎi)服務(wù)中查詢(xún)機構信用等級情況，對信用等級較低的予以警示。涉及檢查類(lèi)事項，應執行分離回避制度，嚴禁承擔政府檢查任務(wù)的中介機構承接轄區內企業(yè)的安全技術(shù)服務(wù)。對政府委托中介服務(wù)事項，要加強服務(wù)供給全程跟蹤監管，定期掌握工作進(jìn)展，檢查工作質(zhì)量，不得一包了之，不得過(guò)渡轉讓監管執法；各地不得幫助、縱容中介機構推銷(xiāo)業(yè)務(wù)。
各地要加大安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)工作督查力度，定期收集政府購買(mǎi)安全服務(wù)的情況，加強監管部門(mén)、鄉鎮（街道）工作落實(shí)情況的抽查，對工作落實(shí)不到位的進(jìn)行通報批評和追責問(wèn)責。
附件：中介機構分級評價(jià)規則（試行）
浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室
2023年7月27日
附件：中介機構分級評價(jià)規則（試行）.docx