各市安委會(huì )、減災委，省安委會(huì )、省減災委成員單位：
為認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》有關(guān)要求，推進(jìn)實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規劃綱要（2021-2035年）》《浙江省提升全民科學(xué)文化素質(zhì)行動(dòng)計劃（2020-2025年）》，進(jìn)一步增強社會(huì )公眾應對自然災害、事故災難等突發(fā)事件的應急意識和應急處置能力，最大程度地預防和減少突發(fā)事件造成的損害，更好地服務(wù)和保障全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，現就進(jìn)一步做好應急科普宣傳教育工作提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理的重要論述，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，以提升全民安全素養為主線(xiàn)，深入開(kāi)展自然災害、事故災難等突發(fā)事件應急科普宣傳教育工作，積極回應公眾關(guān)切、正確引導社會(huì )輿論，努力構建政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全媒傳播、全員參與的應急科普宣傳教育工作格局，為忠實(shí)踐行“八八戰略”、奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”、努力打造“重要窗口”提供堅強安全保障。
（二）工作目標
通過(guò)創(chuàng )新應急科普宣傳模式，創(chuàng )作應急科普作品，拓寬應急科普宣傳渠道，打造應急科普宣教陣地，建強應急科普宣傳隊伍，使全省應急科普基礎設施更完善、宣傳教育載體更豐富、應急演練活動(dòng)更有效，共同推動(dòng)形成“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì )應急”“人人能自救、個(gè)個(gè)會(huì )逃生”的良好氛圍，全民安全意識普遍增強，重點(diǎn)區域本質(zhì)安全水平、重點(diǎn)群體應對突發(fā)事件的處置能力和應急素養顯著(zhù)提升。
二、主要任務(wù)
（一）開(kāi)展多樣化應急科普活動(dòng)
1.開(kāi)展應急科普主題宣教活動(dòng)。在“3·19”浙江森林消防宣傳日、“5·12”全國防災減災日、全國安全生產(chǎn)月、“10·13”國際減災日、全國科普日、科技活動(dòng)周、“11·9”消防宣傳日等重點(diǎn)時(shí)段前后，積極開(kāi)展知識宣講、現場(chǎng)參觀(guān)、應急演練、科普講解大賽等多種形式的應急科普主題宣教活動(dòng)。各級各部門(mén)要結合自身特色，在日�？破罩腥谌霊崩砟詈椭R，集中動(dòng)員行業(yè)學(xué)會(huì )、公益性組織、高等院校、科研院所等單位深入新時(shí)代實(shí)踐中心、黨群服務(wù)中心、社區等，開(kāi)展多形式、廣覆蓋的應急科普主題宣傳活動(dòng)。
2.開(kāi)展應急科普“五進(jìn)”活動(dòng)。消防救援機構應依托“消地結合”安全宣傳“五進(jìn)”，根據目標受眾人群的類(lèi)別，創(chuàng )新消防安全科普宣傳模式。教育部門(mén)應把人的安全作為學(xué)生健康成長(cháng)的必修課，邀請應急專(zhuān)家、救援隊員、科普志愿者走進(jìn)校園開(kāi)展科普宣講；探索建立“安全副校長(cháng)”制度，選拔具有豐富應急管理知識和實(shí)踐經(jīng)歷的應急干部兼任安全副校長(cháng)，推動(dòng)防災減災和安全知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂。相關(guān)行業(yè)監管部門(mén)應針對建筑工地、勞動(dòng)密集型企業(yè)、旅游景區、學(xué)校、醫院、養老院、幼兒園、大型商超等人員密集場(chǎng)所，每半年至少組織開(kāi)展一次全員參與的應急逃生演練。應急管理部門(mén)應推出家庭應急物資儲備建議清單，引導家庭儲備必備應急物資，鼓勵有條件的地區面向家庭免費發(fā)放應急包。街道、社區應組織開(kāi)展鄰里聯(lián)誼、樓層共建活動(dòng)，引導家庭鄰里互幫互促，查找并消除安全隱患。鄉鎮、村委會(huì )應面向村民普及災害應對、森林防滅火、兒童防溺水和漁業(yè)捕撈、農機、用氣、用電、火災等方面的安全知識。同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)要圍繞洪澇災害易發(fā)區、地質(zhì)災害多發(fā)區、森林防火重點(diǎn)區、老舊小區、“廠(chǎng)中廠(chǎng)”“園中園”“九小場(chǎng)所”等重點(diǎn)區域，有針對性地開(kāi)展災害預防和應急避險知識宣傳，確保群眾會(huì )預防、會(huì )避險、會(huì )自救。
3.開(kāi)展線(xiàn)上應急科普宣傳活動(dòng)。各市、縣（市、區）有關(guān)部門(mén)應組織發(fā)動(dòng)線(xiàn)上應急科普宣傳活動(dòng)，邀請各行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家、學(xué)者、網(wǎng)絡(luò )大V，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直播、短視頻、科普漫畫(huà)等多種形式，將應急知識以多元的方式呈現給公眾；借助政務(wù)新媒體，開(kāi)展“微信朋友圈集贊、轉發(fā)科普活動(dòng)方案、微博答題抽獎、網(wǎng)上逃生訓練營(yíng)”等活動(dòng)，提高公眾參與應急科普活動(dòng)的積極性。精心制作應急科普視頻，通過(guò)“云課堂”“企業(yè)碼”等方式入校、入企開(kāi)展線(xiàn)上培訓指導服務(wù)。
（二）拓展應急科普內容資源
4.推動(dòng)應急科普資源共創(chuàng )共享。應急管理部門(mén)牽頭打造應急科普宣教平臺，集聚多方資源和渠道，構建內容權威、作品豐富的應急科普“資源庫”；加大對應急科普動(dòng)漫、短視頻、游戲等數字化科普作品的扶持力度，組織開(kāi)展征集、推介科普原創(chuàng )作品主題活動(dòng)�？茀f(xié)要發(fā)動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家、高校、社會(huì )組織參與安全生產(chǎn)、防災減災等方面的應急科普內容創(chuàng )作，通過(guò)征集、評比、推介等方式，共建共享應急科普內容資源，通過(guò)立體化傳播和精準化服務(wù)，讓成果惠及最廣大群眾。
5.加強政策解讀和專(zhuān)業(yè)普及。根據《浙江省法治宣傳教育工作規定》，結合行政執法活動(dòng)，落實(shí)普法宣傳教育責任。開(kāi)展《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《浙江省防汛抗旱條例》等法律法規的科學(xué)解讀，拍攝錄制培訓課件，為廣大群眾提供專(zhuān)業(yè)化、精準化宣傳培訓。應急管理、司法部門(mén)應聯(lián)合組織開(kāi)展“以案普法”案例和短視頻征集活動(dòng)，廣泛宣傳與群眾生活息息相關(guān)的應急管理法律法規、政策和科普知識。
6.構建應急科普宣傳融媒矩陣。充分發(fā)揮新媒體立體式全方位的傳播效應，通過(guò)政務(wù)官網(wǎng)發(fā)布權威信息，同步借助各級新媒體平臺進(jìn)行轉發(fā)傳播，實(shí)現多種媒體融合互補，形成傳播合力。各級宣傳部門(mén)應持續組織發(fā)動(dòng)新聞媒體，深化與相關(guān)行業(yè)部門(mén)的合作力度，共創(chuàng )應急科普宣傳內容，擴大傳播范圍。
（三）打造應急科普宣教陣地
7.發(fā)揮應急科普基地宣教實(shí)效。切實(shí)發(fā)揮應急（安全）體驗館、消防體驗館、安全警示教育基地、安全文化長(cháng)廊、安全主題公園等宣教陣地作用，定期開(kāi)展科普宣教展覽、學(xué)習體驗和安全知識講座等活動(dòng)。支持各行業(yè)部門(mén)加強聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展科普研學(xué)、科普旅游等活動(dòng)。鼓勵有條件的應急（安全）體驗館以公益性和經(jīng)營(yíng)性并舉的方式開(kāi)展“全民講安全”之繪畫(huà)、書(shū)法、攝影比賽、科普講解大賽等活動(dòng)，引導廣大市民關(guān)注應急管理、參與安全文化建設。
8.打造“15分鐘便民應急科普圈”。推動(dòng)建設一批集觀(guān)賞性、教育性、互動(dòng)性為一體的安全生產(chǎn)、防災減災主題公園， 鼓勵鄉鎮（街道）、工業(yè)園區、社區和學(xué)校開(kāi)設應急科普宣傳櫥窗，打造身邊的“安全課堂”。充分利用現有場(chǎng)地和資源，升級改造一批應急科普文化禮堂、應急科普文化長(cháng)廊、流動(dòng)式應急科普大篷車(chē)等，為群眾接受應急科普教育提供便利。
9.推進(jìn)公共場(chǎng)所科普化試點(diǎn)改革。依托社區消防救援站、農村文化大禮堂、圖書(shū)館、避災安置場(chǎng)所、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等場(chǎng)所，設立應急科普宣教專(zhuān)區，每月至少舉辦一次“應急科普公眾開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請應急管理、消防救援、紅十字會(huì )、社會(huì )救援組織等相關(guān)專(zhuān)家為群眾授課，面對面開(kāi)展知識講解和實(shí)操培訓，提高周邊居民的安全防范和自救互救能力。
（四）拓寬應急科普傳播模式
10.用好應急科普宣教平臺。依據安全領(lǐng)域行業(yè)標準，以高端專(zhuān)家智庫為專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐，以圖片、短視頻為主要載體，向大眾傳播具有“科學(xué)性、知識性、專(zhuān)業(yè)性、趣味性、權威性”的安全應急知識。建立平臺運行長(cháng)效機制，開(kāi)發(fā)涵蓋手機客戶(hù)端、智慧平板、教學(xué)大屏、電腦端、小程序等平臺應用終端，引導各級各部門(mén)和廣大群眾積極參與應急科普作品上傳和學(xué)習、轉發(fā)、下載播放等活動(dòng)，滿(mǎn)足各時(shí)段的學(xué)習、宣傳需求。
11.拓展應急科普多元化傳播渠道。各級各部門(mén)要創(chuàng )作一批在移動(dòng)端、小屏端上播放的新媒體、融媒體產(chǎn)品，在重大活動(dòng)期間和重要時(shí)間節點(diǎn)，借助戶(hù)外大屏、車(chē)廂廣告、樓宇電梯等開(kāi)展應急科普宣傳，積極營(yíng)造人人關(guān)注安全的濃厚氛圍。開(kāi)發(fā)“全民找隱患”等應急科普游戲、科普動(dòng)畫(huà)，編制印發(fā)社區和家庭應急科普小卡片，不斷豐富應急科普作品形態(tài)和傳播渠道，讓?xiě)笨破崭拥貧狻?/p>
12.探索應急科普產(chǎn)業(yè)運作模式。發(fā)動(dòng)社會(huì )力量參與應急科普作品的開(kāi)發(fā)與制作，推動(dòng)形成一批專(zhuān)業(yè)化應急科普內容生產(chǎn)機構。大力推進(jìn)科技資源科普化，加強對應急領(lǐng)域科技成果的普及，鼓勵具備條件的科技基礎設施和科技創(chuàng )新基地加大對公眾的開(kāi)放力度。加大應急科普產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，結合應急安全元素打造IP形象，形成具有浙江特色的科普文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)。
（五）建強應急科普人才隊伍
13.組建省級“應急科普專(zhuān)家庫”。面向政府機關(guān)、高等院校、科研機構、大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )應急救援隊伍、新聞媒體等機構和單位，招募應急科普、安全咨詢(xún)服務(wù)、應急救援、宣傳培訓等方面的專(zhuān)家，組成應急科普專(zhuān)家顧問(wèn)團，參與應急科普作品創(chuàng )作、審核及應急文化研究等工作。
14.培育應急科普骨干隊伍。各級各部門(mén)要加強對應急科普專(zhuān)業(yè)人才的培養和使用，加大培訓力度，提升業(yè)務(wù)能力。積極組織開(kāi)展科普講解大賽等活動(dòng)，組建專(zhuān)業(yè)科普團隊。優(yōu)化應急科普人才發(fā)展政策環(huán)境，增設應急科普宣傳專(zhuān)兼職崗位，暢通應急科普職業(yè)發(fā)展通道，增強職業(yè)認同。
15.推動(dòng)應急科普融合發(fā)展。各級各部門(mén)要將應急科普宣教工作納入到執法檢查、督查督導、應急救援、“三服務(wù)”等工作中，有效整合執法隊伍、專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和社會(huì )應急力量等群體力量，實(shí)現業(yè)務(wù)工作與應急科普宣教工作的同頻共振。
三、機制建設
（一）部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機制
加強黨委領(lǐng)導，發(fā)揮政府部門(mén)的主導作用，完善應急科普組織架構，逐步健全應急科普的機制保障和資源供給。鄉鎮（街道）、村居（社區）、企業(yè)、學(xué)校等基層組織和單位要落實(shí)主體責任，全面推進(jìn)應急科普宣教工作。氣象、水利、地震、自然資源、農業(yè)農村等自然災害防治職能部門(mén)要切實(shí)抓好防災減災科普宣傳教育；應急管理、教育、公安、建設、交通運輸、文化和旅游、市場(chǎng)監管、消防救援等安全生產(chǎn)行業(yè)監管部門(mén)要切實(shí)抓好本行業(yè)領(lǐng)域應急科普宣傳教育；發(fā)展改革、經(jīng)信、科技、民政、司法、財政、人力社保、商務(wù)等安全生產(chǎn)行業(yè)管理部門(mén)要大力配合開(kāi)展應急科普宣教工作；工會(huì )、婦聯(lián)、共青團、科協(xié)等社會(huì )組織要積極參與，形成協(xié)調聯(lián)動(dòng)、資源共享的工作合力。
（二）媒體公益宣傳機制
宣傳部門(mén)要將應急科普宣教工作作為年度重點(diǎn)任務(wù)統籌推進(jìn)，指導各級新聞媒體重點(diǎn)宣傳各地各部門(mén)貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災減災重要論述的工作舉措和實(shí)踐經(jīng)驗。在汛期、森林防火等重點(diǎn)時(shí)段和重大活動(dòng)期間，要提高應急科普宣傳的見(jiàn)稿率。主流新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )媒體要建立應急科普宣教綠色通道，適時(shí)提供公益性宣傳渠道，面向全社會(huì )免費播放公益廣告、預警提示等，同時(shí)要加強輿情監測、預警和研判，積極回應和解讀熱點(diǎn)問(wèn)題。
（三）對外發(fā)布聯(lián)動(dòng)機制
暢通上下級資源共享渠道，增強應急科普內容的發(fā)布時(shí)效。加強公交、地鐵、廣場(chǎng)等戶(hù)外廣告媒體的聯(lián)動(dòng)發(fā)布，重點(diǎn)城市連點(diǎn)成面，營(yíng)造濃厚氛圍。聚焦基層應急廣播發(fā)布終端擴面，加強應急廣播在應急管理領(lǐng)域應用。完善企業(yè)、學(xué)校、社區與應急（安全）體驗館、應急科普基地等場(chǎng)所的聯(lián)系機制，充分利用公共場(chǎng)館和科普設施開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)。
（四）基層培訓演練機制
建立基層應急教育培訓演練機制，制作培訓教材、制定培訓計劃、培養培訓師資、豐富培訓方式，確保應急培訓全覆蓋。鼓勵有條件的地區制作多場(chǎng)景的應急避險演練手冊和示范視頻，在村居（社區）、企事業(yè)單位、人員密集場(chǎng)所等基層單元發(fā)放宣傳。高危行業(yè)企業(yè)、人員密集的社區每季度至少開(kāi)展1次應急避險自救演練，以實(shí)戰方式提升公眾的避災自救能力。
（五）工作激勵考核機制
健全應急科普宣教工作激勵政策，對在科普工作中作出突出貢獻的組織和個(gè)人按照國家有關(guān)規定給予表彰。完善應急科普宣教工作者評價(jià)體系，在表彰獎勵、人才計劃實(shí)施中予以支持。定期組織開(kāi)展應急科普作品評比大賽，設立獎項，鼓勵全社會(huì )積極參與創(chuàng )作。鼓勵相關(guān)單位把應急科普宣教工作成效作為職工職稱(chēng)評聘、業(yè)績(jì)考核的重要參考。
（六）應急素質(zhì)能力評估機制
制定并細化公民應急安全素質(zhì)能力測評方案，將考核評估工作與日常執法、督查工作相結合。適時(shí)組織開(kāi)展公民應急素質(zhì)能力調查，對公民應急能力進(jìn)行系統梳理和全面掃描，科學(xué)評價(jià)公民的安全知識掌握度、應急參與能力、緊急避險能力、自救互救能力等，為更好開(kāi)展應急科普宣教工作提供指導。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各市、縣（市、區）有關(guān)部門(mén)要高度重視應急科普宣教工作，將相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)列入年度工作計劃。各級安委會(huì )、減災委要發(fā)揮統籌協(xié)調作用，做好溝通聯(lián)絡(luò )工作，推動(dòng)建立科普工作聯(lián)席會(huì )議制度。各地和省級相關(guān)成員單位要確定一名聯(lián)絡(luò )員，配合做好日常聯(lián)系工作。
（二）落實(shí)工作任務(wù)。各市、縣（市、區）有關(guān)部門(mén)要根據通知有關(guān)要求，因地制宜制定實(shí)施方案和責任清單，確保各項工作舉措落到實(shí)處。同時(shí)，要積極拓寬社會(huì )化、市場(chǎng)化籌資渠道，為開(kāi)展公益性科普宣傳活動(dòng)提供有力支持。各級財政要加強政策支持和經(jīng)費保障。
（三）確保工作實(shí)效。各市、縣（市、區）有關(guān)部門(mén)要把做好應急科普宣教工作與本職工作緊密結合，用宣傳促業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)強宣傳。黨員干部要發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭開(kāi)展安全宣講，帶頭參與演練，為廣大群眾做好榜樣。要善于總結指導，及時(shí)掌握工作中存在的問(wèn)題，堅決防止工作脫離實(shí)際、簡(jiǎn)單化部署，力戒形式主義、走過(guò)場(chǎng)。
附件：浙江省應急科普宣傳教育工作聯(lián)絡(luò )員推薦表
浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室 浙江省減災委員會(huì )辦公室
2023年10月7日
浙江省應急科普宣傳教育工作聯(lián)絡(luò )員推薦表.docx
