各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:
經(jīng)研究，決定修改《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈浙江省煙花爆竹安全管理實施細則〉（試行）的通知》（浙安監(jiān)管危化〔2011〕78號）和《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展未經(jīng)正規(guī)設(shè)計在役化工裝置安全設(shè)計診斷工作的通知》（浙安監(jiān)管危化〔2013〕69號）兩件規(guī)范性文件的相關(guān)內(nèi)容。
一、對《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈浙江省煙花爆竹安全管理實施細則〉（試行）的通知》（浙安監(jiān)管危化〔2011〕78號）第二十五條進行如下修改：批發(fā)企業(yè)應(yīng)當在許可證核準的區(qū)域范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。零售單位原則上向所在縣（市、區(qū)）批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，確有必要，可依法就近向鄰縣的批發(fā)企業(yè)進貨。嚴禁從其他非法渠道采購煙花爆竹。
二、刪去《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展未經(jīng)正規(guī)設(shè)計在役化工裝置安全設(shè)計診斷工作的通知》（浙安監(jiān)管危化〔2013〕69號）第四部分第三點中“依據(jù)國家相關(guān)部門規(guī)定，乙級資質(zhì)的設(shè)計單位不得跨省（市、區(qū)）開展業(yè)務(wù)。對外省設(shè)計單位來我省開展設(shè)計業(yè)務(wù)的，需要驗證設(shè)計單位資質(zhì)情況、介紹信、在我省開展業(yè)務(wù)人員基本情況，并將每項業(yè)務(wù)開展情況一并報省局危化處”的規(guī)定。
附件：1.浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《浙江省煙花爆竹安全管理實施細則》（試行）的通知
2. 浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展未經(jīng)正規(guī)設(shè)計在役化工裝置安全設(shè)計診斷工作的通知
浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2016年10月28日
附件1
附件2
附件1
浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)
《浙江省煙花爆竹安全管理實施細則》（試行）的通知
各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
為進一步加強我省煙花爆竹安全管理，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號）、《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令第455號）、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第7號）、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家安監(jiān)局11號令）和《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》（省政府令第266號）等法律、法規(guī)，我局制定了《浙江省煙花爆竹安全管理實施細則》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。原《浙江省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》（浙安監(jiān)管危化[2007]132號）和《浙江省煙花爆竹進出口經(jīng)營許可管理暫行規(guī)定》（浙安監(jiān)管危化[2007]210號）同時廢除。
二〇一一年五月三日
浙江省煙花爆竹安全管理實施細則（試行）
第一章總則
第一條 為加強我省煙花爆竹安全監(jiān)管，預(yù)防事故發(fā)生，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號）、《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令第455號）、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第7號）、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家安監(jiān)局令第11號）和《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》（省政府令第266號）等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本實施細則。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營活動，適用本實施細則。
第三條 煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營實行許可制度。從事煙花爆竹生產(chǎn)的企業(yè)（以下簡稱生產(chǎn)企業(yè)）應(yīng)按規(guī)定取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》；從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（含進出口企業(yè)，以下統(tǒng)稱批發(fā)企業(yè)）和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營單位、個體經(jīng)營者（以下簡稱零售單位），應(yīng)按規(guī)定分別取得《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得以任何形式從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營活動。
零售單位根據(jù)其許可經(jīng)營時間分為長期性零售單位和季節(jié)性零售單位。
第四條 本省境內(nèi)銷售的煙花爆竹產(chǎn)品應(yīng)納入全省流向登記管理，并按規(guī)定粘貼登記標簽和產(chǎn)品標簽（以下簡稱“雙簽”），未粘貼“雙簽”的煙花爆竹產(chǎn)品不得銷售。
禮花彈的生產(chǎn)與銷售依照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)指導(dǎo)全省煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負責(zé)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的頒發(fā)管理工作；指導(dǎo)和依法查處全省煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營等活動中的安全生產(chǎn)違法行為。
各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；指導(dǎo)和依法查處本行政區(qū)域煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營等活動中的安全生產(chǎn)違法行為。
各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作；負責(zé)本行政區(qū)域《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的頒發(fā)管理工作；依法查處本行政區(qū)域煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營等活動中的安全生產(chǎn)違法行為。
第六條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，其許可依照《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》執(zhí)行。
煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)新、改、擴建項目安全管理依照《浙江省煙花爆竹建設(shè)項目安全監(jiān)督管理規(guī)定》（浙安監(jiān)管危化〔2011〕41號）執(zhí)行。
第二章 批發(fā)經(jīng)營許可
第七條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照總量控制、保障安全、合理布局的原則布設(shè)全省煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，具體如下：
每個設(shè)區(qū)的市區(qū)控制在2－3家（副省級城市市區(qū)不超過5家）；每個縣（市）控制在2家。區(qū)域面積較大、人口較多（常住人口15萬以上）的開發(fā)區(qū)可視情設(shè)立1家。
第八條 嚴格控制煙花爆竹進出口企業(yè)數(shù)量，原則上每個設(shè)區(qū)的市控制在1家（副省級城市市區(qū)不超過2家）。
第九條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當符合下列條件：
(一) 具備企業(yè)法人資格，具有與批發(fā)經(jīng)營相適應(yīng)的固定資產(chǎn)、流動資金和風(fēng)險賠償資金，具有能夠保障安全經(jīng)營的管理人員和操作人員；
(二) 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度、安全操作規(guī)程；
(三) 有安全管理機構(gòu)并配備專職安全管理人員；
(四) 主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格；倉庫保管員、守護員等應(yīng)當接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；其他從業(yè)人員應(yīng)當經(jīng)過本單位的安全知識教育和培訓(xùn)；
(五) 具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施；倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）等國家標準的要求；儲存區(qū)域和倉庫應(yīng)有明顯的安全警示標志和標識牌；
(六) 具有相應(yīng)的煙花爆竹配送能力。配送車輛應(yīng)當是封閉的廂式貨車，并標明安全警示標志；
(七) 依法進行安全評價，并由評價機構(gòu)確認符合安全條件；
(八) 有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；
（九）為本單位職工繳納社會保險；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 申請《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的企業(yè)，應(yīng)經(jīng)省安監(jiān)局確認符合批發(fā)經(jīng)營網(wǎng)點布設(shè)要求后，再提出許可申請。
批發(fā)企業(yè)申請《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》時，應(yīng)當提交下列申請文件、資料，并對其真實性負責(zé)：
（一）《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證申請書》（附件1）一式三份；
（二）企業(yè)法人證明（工商營業(yè)執(zhí)照或工商預(yù)登記證明材料和組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件）；
（三）新、改、擴建項目“三同時”竣工驗收材料；
（四）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案（復(fù)印件）和安全管理制度、操作規(guī)程清單；
（五）主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員和倉庫保管員、守護員、搬運員等培訓(xùn)考核合格證明；
（六）由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具的庫區(qū)外部安全距離示意圖（或?qū)崪y圖）和庫區(qū)倉儲設(shè)施平面設(shè)計圖（或者經(jīng)安全評價機構(gòu)確認的外部安全距離示意圖、總平面布置圖）；
（七）具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)出具的評價報告及符合安全條件的整改確認書；
（八）配送服務(wù)能力及配送車輛情況說明，或者委托運輸單位的情況說明及委托運輸合同；
（九）銷售、儲存場所的房產(chǎn)證明或租賃合同；
（十）本單位繳納社會保險的證明材料；
（十一）發(fā)證機關(guān)要求提供的與許可條件相關(guān)的其他材料。
第十一條 申請受理后，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織有關(guān)專家或委托市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申請材料和經(jīng)營儲存場所的安全條件進行審查。負責(zé)審查的人員應(yīng)當提出書面審查意見。
根據(jù)審查組的意見，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在受理申請之日起30日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告知申請人。對決定不予核發(fā)許可證的，書面說明理由。
《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》的有效期限為2年。
第三章零售經(jīng)營許可
第十二條 各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)按照先規(guī)劃后布點和總量控制、保障安全的原則合理布設(shè)煙花爆竹零售網(wǎng)點，防止零售網(wǎng)點布設(shè)過度集中。布設(shè)零售網(wǎng)點的規(guī)劃和方式，由各地結(jié)合本地實際研究制定。零售單位的安全條件及周邊距離應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)要求，嚴格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售單位數(shù)量。
第十三條 零售單位（含季節(jié)性零售經(jīng)營單位）應(yīng)當符合下列條件：
（一）經(jīng)工商登記注冊的各類企業(yè)、個體工商戶，具有與零售經(jīng)營相適應(yīng)的固定資產(chǎn)、流動資金和風(fēng)險賠償資金，具有能夠保障安全經(jīng)營的管理人員和操作人員；
(二)負責(zé)人和銷售人員經(jīng)過安全知識培訓(xùn)；
(三)實行專店或者專柜銷售，專柜銷售時，專柜應(yīng)當相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；
(四)零售場所的面積不小于10平方米，其周邊距離和安全條件應(yīng)符合國家和我省相關(guān)法規(guī)、標準的要求；
(五)零售場所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標志；
（六）建立安全管理制度和產(chǎn)品銷售記錄臺帳；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十四條 零售單位申請領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》時，應(yīng)當提交下列申請文件、資料，并對其真實性負責(zé)：
（一）煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請書（附件4）一式二份；
（二）工商營業(yè)執(zhí)照或工商預(yù)先核準證明材料；
（三）人員名單及培訓(xùn)考核合格證明；
（四）零售場所的房產(chǎn)證明或租賃協(xié)議書；
（五）發(fā)證機關(guān)要求提供的與許可條件相關(guān)的其他材料。
第十五條 經(jīng)營（零售）許可證申報審批程序：
（一）零售單位將申請材料裝訂成冊后，直接向所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請；
（二）縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局受理申請后，應(yīng)及時組織有關(guān)人員對申請材料和零售場所的安全條件進行審查，負責(zé)審查的人員應(yīng)當提出書面審查意見，縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)審查意見，在受理申請之日起20日內(nèi)作出核發(fā)或不予核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的決定，并書面告知申請人。對決定不予核發(fā)許可證的，應(yīng)當書面說明理由；
（三）縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要及時將《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的頒證情況告知零售單位所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。
第十六條 各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹銷售情況，核發(fā)長期性和季節(jié)性《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。長期性《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》有效期限不超過2年。季節(jié)性《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》有效期限不超過30天，具體由各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作出規(guī)定。
第十七條 零售單位在經(jīng)營場所存放的煙花爆竹種類和限制存放數(shù)量，由縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核定，并在《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》上載明。核定存放數(shù)量時，應(yīng)遵照以下原則：
（一）煙花爆竹專用經(jīng)營場所面積10－20平方米的，限制存放量不超過50箱；
（二）煙花爆竹專用經(jīng)營場所面積20－40平方米的，限制存放量不超過100箱；
（三）煙花爆竹專用經(jīng)營場所在40平方米以上的，限制存放量不超過200箱。
第四章 流向登記管理
第十八條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強煙花爆竹流向登記管理，切實規(guī)范煙花爆竹批發(fā)、零售企業(yè)的經(jīng)營行為。
第十九條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當向生產(chǎn)企業(yè)采購納入流向登記管理的煙花爆竹產(chǎn)品，向取得《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的煙花爆竹零售單位供應(yīng)煙花爆竹。煙花爆竹零售單位應(yīng)當向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購煙花爆竹。
第二十條 我省煙花爆竹產(chǎn)品實行配送制度。煙花爆竹零售單位銷售的煙花爆竹，應(yīng)當由煙花爆竹批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一配送。煙花爆竹零售單位不再經(jīng)營的，以及季節(jié)性零售單位未銷售完的煙花爆竹產(chǎn)品由配送的批發(fā)企業(yè)負責(zé)及時收回。
第二十一條 凡在我省境內(nèi)銷售的煙花爆竹，應(yīng)按規(guī)定粘貼“雙簽”。登記標簽粘貼在成品包裝箱的醒目位置；產(chǎn)品標簽粘貼在每個煙花爆竹產(chǎn)品的最小包裝單位，確保煙花爆竹產(chǎn)品可有效追溯。
第二十二條 在我省境內(nèi)銷售的煙花爆竹產(chǎn)品的包裝應(yīng)符合國家標準規(guī)定，并應(yīng)在醒目位置如實標明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品級別、產(chǎn)品規(guī)格、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、單筒內(nèi)徑、總藥量和單發(fā)（個）藥量等信息。
相關(guān)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得擅自隱瞞或標注虛假信息。
第二十三條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在采購煙花爆竹時應(yīng)使用本省統(tǒng)一的煙花爆竹購銷合同文本，并在合同簽訂30日內(nèi)由批發(fā)企業(yè)報送當?shù)乜h級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。憑此合同向公安部門申請《煙花爆竹道路運輸許可證》。
第二十四條 煙花爆竹“雙簽”和合同文本樣式由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一制訂、發(fā)布。
第二十五條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當在許可證核準的區(qū)域范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。零售單位原則上向所在縣（市、區(qū)）批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，確有必要，可依法就近向鄰縣的批發(fā)企業(yè)進貨。嚴禁從其他非法渠道采購煙花爆竹。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當責(zé)成有關(guān)單位采取有效措施，消除安全隱患；發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當及時予以查處。相關(guān)單位應(yīng)當接受監(jiān)督檢查，并提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。
第二十七條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在實施煙花爆竹安全許可時，應(yīng)嚴格按照規(guī)定的程序和要求實施，對企業(yè)安全條件和從業(yè)人員資格嚴格把關(guān)。嚴格控制有犯罪記錄或因違法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹被立案查處人員在煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)中擔(dān)任主要負責(zé)人。
![]()
第三十二條 煙花爆竹經(jīng)營單位變更經(jīng)營場所或者儲存?zhèn)}庫地址、倉儲設(shè)施新（改、擴）建、經(jīng)營許可證有效期滿的，應(yīng)當重新申請辦理許可手續(xù)。
煙花爆竹倉儲設(shè)施新（改、擴）建的，應(yīng)當按建設(shè)項目審批程序辦理相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)竣工驗收合格。
<a FCK__AnchorC FCK__AnchorC FCK__AnchorC FCK__AnchorC" name="18">
第三十三條 對違反本實施細則規(guī)定的程序、超越職權(quán)或者不具備本實施細則規(guī)定的安全條件頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當立即撤銷已經(jīng)頒發(fā)的許可證。
取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的單位依法終止煙花爆竹經(jīng)營活動的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當及時注銷其經(jīng)營許可證。 第六章 法律責(zé)任
第三十四條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在煙花爆竹行政許可和監(jiān)督管理工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的，批發(fā)企業(yè)、零售單位超出許可證核定經(jīng)營范圍經(jīng)營煙花爆竹的，以及零售單位向其他零售單位銷售煙花爆竹的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當依照《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》第四十一條給予處罰。
未經(jīng)依法批準，擅自儲存煙花爆竹或在批準地點以外儲存煙花爆竹的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當依照《安全生產(chǎn)法》第八十四條給予處罰。
未經(jīng)許可、批準，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹危害人體健康、存在重大安全隱患的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條給予處罰。
第三十六條 知道或者應(yīng)當知道屬于無證經(jīng)營煙花爆竹行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、倉儲等條件的，且其行為危害人體健康、存在重大安全隱患的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條給予處罰。
第三十七條 對有證據(jù)證明不符合安全標準和違法生產(chǎn)、經(jīng)營、存放的煙花爆竹，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以采取查封、扣押措施。
查封、扣押的期限不得超過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)單位負責(zé)人批準，可以延長30日。相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在查封、扣押的期限內(nèi)及時作出處理決定；逾期不作出處理決定的，被查封的物品視為解除查封，被扣押的物品應(yīng)當立即歸還。
第三十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在煙花爆竹違法違規(guī)案件查處過程中，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負責(zé)人批準，可以先行登記保存，并應(yīng)當在7日內(nèi)作出處理決定；
（一）違法事實成立依法應(yīng)當沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依法應(yīng)當查封或者扣押的，予以查封或者扣押。
（二）違法事實不成立，或者依法不應(yīng)當予以沒收、查封、扣押的，解除登記保存。
第三十九條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)未按照國家有關(guān)標準規(guī)定對銷售的煙花爆竹包裝箱粘貼登記標簽、煙花爆竹產(chǎn)品粘貼產(chǎn)品標簽的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當依照《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》第四十八條給予處罰。
第四十條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)未使用全省統(tǒng)一的煙花爆竹購銷合同文本，或者未在規(guī)定時間內(nèi)將購銷合同副本報備案的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當依照《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》第四十九條給予處罰。
第四十一條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對存在重大違法違規(guī)行為的生產(chǎn)、經(jīng)營單位實行定期通報制度。
第四十二條 其他違反本實施細則有關(guān)規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)進行處理。
第七章附則
第四十三條 本實施細則自2011年6月3日起施行。原《浙江省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》（浙安監(jiān)管危化〔2007〕132號）和《浙江省煙花爆竹進出口經(jīng)營許可管理暫行規(guī)定》（浙安監(jiān)管危化〔2007〕210號）同時廢除。
第四十四條 本實施細則由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。
附件：1.煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證申請書
2.煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證審查書
3.浙江省煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證征求意見書
4.煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請書
5.煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證審查書
附件2
浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展
未經(jīng)正規(guī)設(shè)計在役化工裝置安全設(shè)計診斷工作的通知
各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)省部屬企業(yè)，有關(guān)設(shè)計單位和安全評價機構(gòu)：
為提高化工裝置（設(shè)施）安全合規(guī)性，有效治理因設(shè)計不到位而產(chǎn)生的隱患，預(yù)防事故發(fā)生，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局等部門和我省提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動的要求，現(xiàn)就開展未經(jīng)正規(guī)設(shè)計在役化工裝置（設(shè)施）安全設(shè)計診斷工作通知如下：
一、開展安全設(shè)計診斷范圍
（一）企業(yè)范圍：危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營（帶儲存）企業(yè)和需要取得危險化學(xué)品安全使用許可證的企業(yè)。
（二）裝置（設(shè)施）范圍：取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證或安全使用許可證企業(yè)內(nèi)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的在役化工生產(chǎn)裝置和儲罐設(shè)施，儲存、經(jīng)營企業(yè)內(nèi)涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品或構(gòu)成重大危險源的儲罐設(shè)施。生產(chǎn)裝置指由工藝設(shè)備及設(shè)備輔助附件等組成的能完成產(chǎn)品生產(chǎn)的功能系統(tǒng)。
（三）未經(jīng)正規(guī)設(shè)計范圍：在役化工裝置（設(shè)施）未經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計或原設(shè)計單位資質(zhì)條件不符。鼓勵已經(jīng)整改設(shè)計企業(yè)對照設(shè)計診斷要求深化完善設(shè)計。
二、安全設(shè)計診斷主要內(nèi)容
根據(jù)國家和省有關(guān)要求，安全設(shè)計診斷工作要對裝置（設(shè)施）布局、工藝技術(shù)及流程、主要設(shè)備和管道、自動化控制、公用工程等進行設(shè)計復(fù)查審核，全面查找由于設(shè)計不到位產(chǎn)生的隱患，并及時整改治理，保障安全生產(chǎn)條件。支持鼓勵有條件的企業(yè)參照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》（安監(jiān)總廳管三〔2013〕39號）有關(guān)設(shè)計要求組織設(shè)計單位開展診斷。
（一）裝置（設(shè)施）布局診斷主要內(nèi)容
1.裝置區(qū)內(nèi)裝置儲罐（組）布置，儲罐區(qū)、裝卸設(shè)施布置是否符合要求，防火間距是否符合要求等。
2.消防通道、安全疏散通道是否符合規(guī)范要求。
（二）工藝技術(shù)及流程診斷主要內(nèi)容
1.工藝技術(shù)是否成熟、可靠，國內(nèi)首次采用的新技術(shù)、新工藝是否經(jīng)有關(guān)部門組織的安全可靠性論證。
2.工藝流程的組成，主要包括：原料處理、化學(xué)反應(yīng)、產(chǎn)品精制、儲存和裝卸等環(huán)節(jié)組成，每個環(huán)節(jié)的單元操作過程或工序組成，每個單元操作過程或工序的設(shè)備構(gòu)成和連接（含反應(yīng)器、塔、爐、槽罐等各類設(shè)備、設(shè)施、管道、自控聯(lián)鎖裝置、監(jiān)測報警設(shè)施、泄壓止逆設(shè)施、阻火設(shè)施、吸收、中和及破壞設(shè)施、惰性氣體保護和置換設(shè)施等），是否符合相應(yīng)的規(guī)范要求并保證安全運行。
3.操作方式、工藝參數(shù)、主要控制指標（溫度、壓力、流量、配比、液位等）是否符合安全操作條件要求。
4.各生產(chǎn)物料所流經(jīng)工藝設(shè)備的順序、去向、步驟等是否符合工藝安全要求，禁忌物料的使用是否安全。
5.整個工藝技術(shù)及流程能否滿足安全生產(chǎn)要求。
（三）主要設(shè)備和管道診斷主要內(nèi)容
1.主要設(shè)備包括定型設(shè)備的選型、非標設(shè)備的制作和選用是否符合相關(guān)規(guī)范要求。
2.設(shè)備、管道、管件的選材是否符合物料性質(zhì)（有毒、腐蝕、易燃、易爆等）及作業(yè)環(huán)境（高溫、高壓、低溫等）的要求。
3.主要工藝物料管道及其他輔助管道和閥門、法蘭等管道元件的選用和連接方式是否符合相關(guān)標準要求。
（四）自動化安全控制診斷主要內(nèi)容
1.涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品的裝置是否裝設(shè)自動化安全控制系統(tǒng)；涉及危險化工工藝的大型化工裝置是否裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)；構(gòu)成重大危險源的裝置是否裝設(shè)自動化控制系統(tǒng)；構(gòu)成一級或者二級重大危險源的，是否裝設(shè)具有緊急停車功能的系統(tǒng)；一般化工工藝的裝置是否按規(guī)定裝設(shè)安全儀表或自動化控制系統(tǒng)，系統(tǒng)是否正常投入生產(chǎn)使用。
2.儲罐設(shè)施是否按要求裝設(shè)自動化控制系統(tǒng)，如儲存是否裝設(shè)液位計和高低液位報警儀、可燃有毒氣體報警等；儲存劇毒物質(zhì)的設(shè)施是否設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，各系統(tǒng)是否正常投入生產(chǎn)適用。
（五）公用工程診斷主要內(nèi)容
消防系統(tǒng)（含消防泵房、泡沫站、消防設(shè)施及器材等）、控制室、變配電等公用工程匹配是否合理、是否滿足安全生產(chǎn)條件；對裝置及人身安全影響較大的明火裝置、生活及辦公設(shè)施等，布置是否符合相應(yīng)的規(guī)范要求。
三、安全設(shè)計診斷程序
全面落實和強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在發(fā)動企業(yè)開展自查基礎(chǔ)上，指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)按照程序要求開展安全設(shè)計診斷工作。
（一）落實設(shè)計單位。企業(yè)根據(jù)自查情況，針對未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的化工裝置（設(shè)施）實際情況，按照市場經(jīng)濟原則，依規(guī)選擇聘請符合化工醫(yī)藥類設(shè)計資質(zhì)要求、信譽質(zhì)量較好、專業(yè)水平領(lǐng)先、業(yè)績效果優(yōu)秀的設(shè)計單位承擔(dān)安全設(shè)計診斷工作。
（二）明確診斷要求。開展設(shè)計診斷業(yè)務(wù)的設(shè)計單位，按照國家有關(guān)設(shè)計診斷的內(nèi)容要求，針對具體化工裝置（設(shè)施）從五個方面開展安全設(shè)計診斷，并出具針對性安全設(shè)計診斷報告。安全設(shè)計診斷報告應(yīng)具體描述企業(yè)基本情況、安全設(shè)計診斷主要依據(jù)、診斷發(fā)現(xiàn)存在的主要問題和隱患、問題和隱患的整改建議。安全設(shè)計診斷報告具體內(nèi)容要求見附件1。
（三）嚴格整改措施。企業(yè)組織力量認真研究設(shè)計單位提出的問題和隱患整改措施，必要時，可組織設(shè)計單位、有關(guān)專家對安全設(shè)計診斷報告提出的問題和隱患及其整改措施進行論證。根據(jù)實際情況，對存在的問題和隱患按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）要求進行分類處理，及時將重大隱患和組織制定的整改方案依法報告縣級安監(jiān)部門，并組織力量嚴格落實整改、有效消除隱患。
（四）確認整改效果。企業(yè)完成設(shè)計單位提出的整改意見和建議整改后，應(yīng)及時選擇符合資質(zhì)條件的安全評價機構(gòu)，針對安全設(shè)計診斷內(nèi)容進行專項安全評價。安全評價報告確認企業(yè)符合安全設(shè)計診斷提出的整改要求和安全條件、并將專項評價報告報送縣級安監(jiān)部門確認后，即視為完成安全設(shè)計診斷。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視在役化工裝置（設(shè)施）安全設(shè)計診斷工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照今年年底前完成危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計在役化工裝置安全設(shè)計診斷工作的目標要求，倒排時間表，明晰目標任務(wù)，落實人員和工作措施，強化企業(yè)主體責(zé)任，加強指導(dǎo)監(jiān)督，扎實推進安全設(shè)計診斷工作，有效提升在役化工裝置（設(shè)施）本質(zhì)安全水平。
（二）深化排查工作。要結(jié)合危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可、安全使用許可和安全評價報告?zhèn)浒傅裙ぷ鳎诔浞职l(fā)動企業(yè)自查基礎(chǔ)上，有效深化未經(jīng)正規(guī)設(shè)計在役化工裝置（設(shè)施）的排查工作，明確裝置（設(shè)施）涉及的危險化學(xué)品、化工工藝、重大危險源種類等情況，做到底數(shù)清、情況明。要建立健全設(shè)計診斷工作管理臺帳，做到“一企一檔”，及時了解掌握企業(yè)進展情況。請各市安監(jiān)局于5月30日前，將轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計在役化工裝置（設(shè)施）基本情況匯總表（附件2）報送省局危化處。
（三）嚴格資質(zhì)條件。各地要嚴格按照國家安全監(jiān)管總局有關(guān)設(shè)計單位資質(zhì)條件要求，指導(dǎo)督促企業(yè)選擇聘請符合要求的設(shè)計單位開展安全設(shè)計診斷，確保資質(zhì)條件符合國家規(guī)定要求、確保安全責(zé)任落實到位。
（四）落實監(jiān)管措施。一是結(jié)合安全標準化達標創(chuàng)建活動推進安全設(shè)計診斷，凡是存在未經(jīng)正規(guī)設(shè)計化工裝置（設(shè)施）且不開展設(shè)計診斷工作的企業(yè)，一律不授予安全標準化達標企業(yè)稱號。二是結(jié)合化工自動化安全控制系統(tǒng)應(yīng)用改造推進安全設(shè)計診斷，凡是未經(jīng)正規(guī)設(shè)計化工裝置（設(shè)施）且不開展全面設(shè)計診斷的企業(yè)，一律不予享受化工自動化安全控制系統(tǒng)推廣應(yīng)用專項資金補助和鼓勵。三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求推進安全設(shè)計診斷，凡是設(shè)計診斷確認為屬于《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》的，一律移交相關(guān)行業(yè)主管部門提請當?shù)卣婪P(guān)閉。四是結(jié)合安全標準逐步提升推進安全設(shè)計診斷，凡是存在不符合現(xiàn)行標準要求的裝置（設(shè)施），必須按照“以新帶老”方式，明確整改計劃、措施和責(zé)任。五是結(jié)合搬遷關(guān)閉推進安全設(shè)計診斷，凡是存在未經(jīng)正規(guī)設(shè)計化工裝置（設(shè)施）企業(yè)，未在規(guī)定時間內(nèi)完成設(shè)計診斷的，一律依照不具備安全生產(chǎn)條件提請當?shù)卣婪ǘ酱侔徇w關(guān)閉。六是結(jié)合設(shè)計診斷工作檢查，加強對設(shè)計單位和安全評價機構(gòu)監(jiān)管，對弄虛作假的行為，一律抄告相關(guān)部門依法予以處罰。
（五）積極跟蹤督促。各級安監(jiān)部門要加強對企業(yè)開展安全設(shè)計診斷工作的監(jiān)督檢查，及時了解掌握企業(yè)開展安全設(shè)計診斷工作進展和結(jié)果，指導(dǎo)督促企業(yè)依照國家相關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定，落實主體責(zé)任，強化隱患排查治理，做到一般隱患立即整改，重大隱患嚴格“五落實”要求。對隱患整改治理難以完成或不徹底的，要依規(guī)及時采取局部或全部停產(chǎn)整改措施，直至提請當?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。
各地在開展在役化工裝置安全設(shè)計診斷工作中遇到問題的，請及時報告省局。聯(lián)系人：王金永、俞成良，聯(lián)系電話：0571-87055023、87053647。
2013年4月26日
