各市安全生產(chǎn)監督管理局，義烏市安全生產(chǎn)監督管理局：
為進(jìn)一步加強我省冶金等工貿行業(yè)建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理，保障安全生產(chǎn),根據《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》、《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第36號，第77號修訂)等相關(guān)法律法規和規章要求，結合我省實(shí)際，我局制訂了《浙江省冶金等工貿行業(yè)建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理暫行規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規定》)，現印發(fā)給你們，請結合以下工作要求認真貫徹實(shí)施。
一、提高認識，加強引導。冶金等工貿行業(yè)涉及面廣，企業(yè)安全管理水平參差不齊，一些企業(yè)重視程度不夠，沒(méi)有按照國家規定履行建設項目安全設施“三同時(shí)”要求，本質(zhì)安全水平不高，存在較大的事故風(fēng)險。各級安全監管部門(mén)要充分認識到建設項目安全設施“三同時(shí)”工作的重要性，切實(shí)加強領(lǐng)導，堅持“預防為主”的方針，把防范事故的關(guān)口前移，強化安全風(fēng)險管控，引導企業(yè)自覺(jué)履行好安全生產(chǎn)主體責任，主動(dòng)做好建設項目安全設施“三同時(shí)”工作，確保建設項目設備、設施和工藝流程等符合安全生產(chǎn)條件。
二、明確要求，抓好落實(shí)。各級安全監管部門(mén)要做好本轄區內建設項目安全設施“三同時(shí)”實(shí)施情況的摸底工作，并按以下要求，抓好落實(shí)。
1.《暫行規定》實(shí)施前，沒(méi)有履行建設項目安全設施“三同時(shí)”手續，并已投入生產(chǎn)和使用的建設項目，建設單位應做好安全現狀評價(jià)或安全風(fēng)險分析，治理和消除事故隱患，完善各項防范措施；對已建成但未投入生產(chǎn)和使用的建設項目，按本《暫行規定》做好安全設施驗收工作。
2.《暫行規定》實(shí)施后，在建或批準未建的建設項目應當按本《暫行規定》要求，建設單位應落實(shí)建設項目安全設施“三同時(shí)”制度，金屬冶煉建設項目安全設施設計未通過(guò)審查的，不得開(kāi)工建設。
三、強化監管，懲處違法。各地安全監管部門(mén)要加強冶金等工貿行業(yè)建設項目安全設施“三同時(shí)”的監管，嚴格金屬冶煉建設項目安全設施設計審查，日常工作當中要加大對企業(yè)配套建設危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設施、涉及危險化學(xué)品使用和可燃爆粉塵及有毒有害氣體收集改造等建設項目安全設施“三同時(shí)”執行情況的執法檢查。對發(fā)現的建設項目安全設施“三同時(shí)”違法違規行為，要依法嚴肅查處。
浙江省安全生產(chǎn)監督管理局
2016年12月7日
浙江省冶金等工貿行業(yè)建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理暫行規定
第一章 總 則
第一條 為貫徹執行《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第36號，第77號修訂)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)總局“三同時(shí)”監管辦法)，進(jìn)一步加強冶金等工貿行業(yè)建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理，確保建設項目的安全設施符合安全生產(chǎn)要求,根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規規定，結合我省實(shí)際，制定本規定。
第二條 本省行政區域內，冶金等工貿行業(yè)的新建、改建、擴建項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設項目)安全設施的建設及其監督管理適用本規定。
第三條 建設單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
第四條 各級安全生產(chǎn)監管部門(mén)應當建立和完善建設項目安全監督管理制度，加強對建設項目的監督檢查，落實(shí)監督管理責任，并按照本規定實(shí)施金屬冶煉建設項目安全設施設計審查。
第五條 金屬冶煉建設項目安全設施設計審查由建設單位申請，安全生產(chǎn)監管部門(mén)根據本規定分級負責實(shí)施。未經(jīng)安全設施設計審查通過(guò)的，不得開(kāi)工建設。
省、市、縣級安全生產(chǎn)監督管理局分別負責本級人民政府及其同級有關(guān)主管部門(mén)審批、核準或者備案的金屬冶煉建設項目安全設施設計審查。
跨兩個(gè)及兩個(gè)以上行政區域的金屬冶煉建設項目，安全設施設計由其共同的上一級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責審查。
第六條 負責實(shí)施金屬冶煉建設項目安全設施設計審查的安全生產(chǎn)監管部門(mén)根據工作需要，可以將其負責實(shí)施的金屬冶煉建設項目安全設施設計審查工作，委托下一級安全生產(chǎn)監管部門(mén)實(shí)施，審查結果由委托的安全生產(chǎn)監管部門(mén)負責。
接受委托的安全生產(chǎn)監管部門(mén)不得將其受托的金屬冶煉建設項目安全設施設計審查工作再委托其他單位實(shí)施。
第七條 金屬冶煉建設項目的設計、施工、監理單位和安全評價(jià)機構應當具備相應的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和等級，并對其結果負責。
第二章建設項目安全風(fēng)險分析
第八條 金屬冶煉建設項目建設單位應當在可行性研究階段，委托具有相應資質(zhì)的安全評價(jià)機構，對其進(jìn)行安全預評價(jià)，并編制安全預評價(jià)報告，安全預評價(jià)報告應當符合國家標準和行業(yè)標準的要求。
第九條 建設單位應全面分析配套建設危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設施、涉及危險化學(xué)品使用和可燃爆粉塵及有毒有害氣體收集改造等建設項目的危險、有害因素，嚴格落實(shí)國家法律、法規、規章、標準規范等有關(guān)危險化學(xué)品、粉塵防爆的安全對策措施。
第十條 其他建設項目，建設單位應當對其安全生產(chǎn)條件和設施進(jìn)行綜合分析，確保安全設施符合安全生產(chǎn)要求。
第三章 建設項目安全設施設計和施工
第十一條 建設單位在建設項目初步設計的同時(shí)，應當委托有相應資質(zhì)的設計單位對建設項目安全設施進(jìn)行設計，按照總局“三同時(shí)”監管辦法第十一條要求的內容編制安全設施設計。金屬冶煉建設項目安全設施設計編制還應符合《金屬冶煉建設項目安全設施設計編寫(xiě)提綱》的要求。
第十二條 金屬冶煉建設項目建設單位應當在項目初步設計完成后、詳細設計開(kāi)始前，向負責實(shí)施安全審查的部門(mén)申請金屬冶煉建設項目安全設施設計審查，提交下列文件、資料。建設單位對申請文件資料的真實(shí)性負責。
（一）建設項目安全設施設計審查申請書(shū)；
（二）建設項目審批、核準或者備案的文件(復印件)；
（三）設計單位的設計資質(zhì)證明文件(復印件)；
（四）建設項目安全預評價(jià)報告及相關(guān)文件資料；
（五）建設項目安全設施設計；
（六）法律、法規、規章規定的其他文件資料。
第十三條 安全審查實(shí)施部門(mén)應當對建設單位提交的金屬冶煉建設項目安全設施設計審查的文件、資料進(jìn)行符合性審查，符合法定形式的，應當場(chǎng)予以受理，并出具受理通知書(shū)。申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，應一次性書(shū)面告知建設單位需要補充的全部?jì)热荨?/div>
第十四條 對已經(jīng)受理的金屬冶煉建設項目安全設施設計審查申請，安全審查實(shí)施部門(mén)應當組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家以審查會(huì )形式對申請文件、資料進(jìn)行審查，要求建設單位、評價(jià)單位、設計單位項目負責人參加。
安全設施設計審查意見(jiàn)提出的問(wèn)題，由建設單位負責落實(shí)。對涉及技術(shù)方面問(wèn)題的整改落實(shí)情況，應當有安全設施設計審查專(zhuān)家組組長(cháng)對問(wèn)題整改落實(shí)情況的確認意見(jiàn)。
第十五條 對已經(jīng)安全設施設計審查的金屬冶煉建設項目，安全審查實(shí)施部門(mén)根據安全設施設計審查情況和相關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)情況，對建設單位申請的金屬冶煉建設項目出具同意或者不同意的安全設施設計審查。
金屬冶煉建設項目安全設施設計審查意見(jiàn)書(shū)自受理之日起二十個(gè)工作日內出具；二十個(gè)工作日內不能出具的，經(jīng)本部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)十個(gè)工作日，并將延長(cháng)期限的理由書(shū)面告知申請人。
第十六條 金屬冶煉建設項目安全設施設計有總局“三同時(shí)”監管辦法第十四條情形之一的，審查不予批準，并不得開(kāi)工建設。
金屬冶煉建設項目安全設施設計審查未批準的，建設單位經(jīng)過(guò)整改后可以重新申請安全設施設計審查。
第十七條 已經(jīng)批準的金屬冶煉建設項目安全設施設計有總局“三同時(shí)”監管辦法第十五條情形之一的，建設單位應當按照本規定第十三條要求的資料報原批準部門(mén)審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開(kāi)工建設。
第十八條 其他建設項目可參照金屬冶煉建設項目，由建設單位組織安全設施設計審查，并形成書(shū)面審查報告備查。
第十九條 建設項目安全設施的施工按照總局“三同時(shí)”監管辦法第十七至二十條的要求，與建設項目主體工程同時(shí)施工。
第四章 建設項目試生產(chǎn)(使用)
第二十條 建設項目安全設施施工完成后，建設單位應當按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規、規章和國家標準、行業(yè)標準的規定，對建設項目安全設施進(jìn)行檢驗、檢測，確保建設項目安全設施滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求，并處于正常適用狀態(tài)。
第二十一條 建設單位應當確保建設項目生產(chǎn)裝置、設備及安全設施、管理制度、人員培訓等各項安全保障措施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規、規章和國家標準、行業(yè)標準的要求。
第二十二條 金屬冶煉建設項目施工完成后，建設單位應當組織設計、施工、監理等有關(guān)單位和專(zhuān)家，研究制定周密的試生產(chǎn)方案。試生產(chǎn)方案應當包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內容：
（一）建設項目施工完成情況；
（二）安全生產(chǎn)條件及公用工程確認情況；
（三）具體投料試車(chē)方案；
（四）試生產(chǎn)過(guò)程中可能出現的安全問(wèn)題、對策及應急預案；
（五）人力資源配置情況；
（六）試生產(chǎn)起止日期。
試生產(chǎn)期限應當不少于30天，不超過(guò)180天。
第五章 建設項目安全設施竣工驗收
第二十三條 金屬冶煉建設項目試生產(chǎn)期間，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價(jià)機構對安全設施進(jìn)行驗收評價(jià)，并編制安全驗收評價(jià)報告。
第二十四條 建設項目在投入生產(chǎn)或者使用前，建設單位應當組織設計、施工、監理、安全評價(jià)機構等單位的相關(guān)人員和專(zhuān)家對建設項目安全設施進(jìn)行竣工驗收，并形成書(shū)面報告備查。安全設施竣工驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。
第二十五條 建設項目的安全設施有總局“三同時(shí)”監管辦法第二十四條情形之一的，建設單位不得通過(guò)竣工驗收，并不得投入生產(chǎn)或者使用。
第六章 監督管理
第二十六條 已通過(guò)安全設施設計審查的金屬冶煉建設項目有下列情形之一的，安全審查實(shí)施部門(mén)或者其上級安全生產(chǎn)監管部門(mén)可以撤銷(xiāo)安全設施設計審查意見(jiàn)書(shū)。
（一）濫用職權、玩忽職守的；
（二）超越法定職權的；
（三）違反法定程序的；
（四）申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的；
（五）依法可以撤銷(xiāo)的其他情形。
建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過(guò)安全設施設計審查的，應當予以撤銷(xiāo)。
第二十七條 安全審查實(shí)施部門(mén)應當細化金屬冶煉建設項目安全設施設計審查行政審批程序，建立相關(guān)臺帳檔案，并及時(shí)將安全設施設計審查情況通報有關(guān)部門(mén)。
第二十八條 安全審查實(shí)施部門(mén)應按照總局“三同時(shí)”監管辦法第二十三條第二款、第三款的規定對建設單位金屬冶煉建設項目安全設施竣工驗收活動(dòng)和驗收結果的進(jìn)行監督核查。
第二十九條 各級安全生產(chǎn)監管部門(mén)應當按照各自職責，依法對建設項目安全設施“三同時(shí)”執行情況進(jìn)行監督檢查。特別是配套建設危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設施、涉及危險化學(xué)品使用和可燃爆粉塵及有毒有害氣體收集的環(huán)保改造等建設項目。
相關(guān)安全生產(chǎn)監管部門(mén)應當加強對委托審查的金屬冶煉項目安全設施設計的檢查與指導。
第三十條 建設單位違反總局“三同時(shí)”監管辦法相關(guān)規定的，安全生產(chǎn)監管部門(mén)應當依據總局“三同時(shí)”監管辦法第二十八條至三十一條予以處罰。
承擔安全評價(jià)、檢驗、檢測工作的機構，出具虛假證明以及其他違法行為的，安全生產(chǎn)監管部門(mén)應當依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《浙江省安全生產(chǎn)條例》予以處罰。
第三十一條 負責金屬冶煉建設項目安全設施設計審查的安全生產(chǎn)監管部門(mén)應定期將《金屬冶煉建設項目安全設施設計審查意見(jiàn)書(shū)》和安全審查的實(shí)施情況報上級安全生產(chǎn)監管部門(mén)。
第七章 附 則
第三十二條 冶金等工貿行業(yè)的分類(lèi)參照《冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿行業(yè)安全監管分類(lèi)標準（試行）》(安監總廳管四〔2014〕29號)。
第三十三條 金屬冶煉建設項目是指列入《金屬冶煉目錄（2015版）》(安監總管四〔2015〕124號)的新建、改建、擴建項目。
第三十四條 本規定自2017年1月1日起施行。
附件：1．金屬冶煉建設項目安全設施設計審查申請書(shū)
2．金屬冶煉建設項目安全設施設計審查書(shū)
3．金屬冶煉建設項目安全設施設計審查意見(jiàn)書(shū)
4．冶金等工貿行業(yè)建設項目安全設施竣工驗收指導意見(jiàn)
浙江省冶金等工貿行業(yè)建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理暫行規定
附件1
附件2
附件3
附件4
