各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：
省安監局、浙江保監局、省金融辦、省經(jīng)信委、省建設廳、省交通運輸廳、省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于在高危行業(yè)全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責任保險的通知》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際， 認真貫徹實(shí)施。
浙江省人民政府辦公廳
２０１７ 年 １２ 月 １３ 日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于在高危行業(yè)全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責任保險的通知
省安監局 浙江保監局 省金融辦 省經(jīng)信委
省建設廳 省交通運輸廳 省海洋與漁業(yè)局
安全生產(chǎn)責任保險，是保險機構為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供 事故預防服務(wù)，在責任限額內為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事 故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟損失等予以賠償的保險。近年來(lái)， 我省一些地方和行業(yè)領(lǐng)域探索推行安全生產(chǎn)責任保險，積累了一 些經(jīng)驗。為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，根據黨中央、國務(wù)院和 省委、省政府關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的部署，現就在 全省高危行業(yè)全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責任保險的有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
（一）重要意義。礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建 筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等八類(lèi)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn) 安全風(fēng)險高，事故影響大、危害嚴重�！吨泄仓醒雵鴦�(wù)院關(guān)于推進(jìn) 安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》明確要求，建立健全安全生產(chǎn)責 任保險制度，在八類(lèi)高危行業(yè)領(lǐng)域強制實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮保險機構參 與風(fēng)險評估管控和事故預防功能。在各地實(shí)踐探索的基礎上，在八類(lèi)高危行業(yè)領(lǐng)域全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責任保險，將保險的風(fēng)險管 理機制引入安全生產(chǎn)監管體系，對于強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任， 完善生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的經(jīng)濟保障機制，提升安全生產(chǎn)治理能 力，改善安全生產(chǎn)環(huán)境，加快政府職能轉變，具有重大的現實(shí)意義。
（二）指導思想。以深化改革為動(dòng)力，以創(chuàng )新機制為手段，以 防控事故風(fēng)險為切入點(diǎn)，以強化主體責任為基礎，以政府保險機構 合作、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與、保本微利、強化服務(wù)為原則，堅持社會(huì ) 公益屬性，實(shí)行全省統籌、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)、系統管理的運作方式，建立安 全生產(chǎn)責任保險工作機制，提升安全生產(chǎn)治理能力。
（三）實(shí)施范圍。在全省礦山，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、帶儲存 經(jīng)營(yíng)以及使用危險化學(xué)品構成重大危險源，煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)， 金屬冶煉，民用爆炸物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，班車(chē)客運、包車(chē)客運，危險貨 物運輸，交通運輸船舶，建筑施工，海洋漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域，全面推進(jìn) 安全生產(chǎn)責任保險。已按有關(guān)法律法規要求，實(shí)施與安全生產(chǎn)責 任保險屬性相同的責任保險的，從其規定。鼓勵、引導其他行業(yè)領(lǐng) 域特別是使用或易產(chǎn)生可燃爆的粉塵、氣體、液體等爆炸性危險物 質(zhì)的，涉氨制冷的，或船舶修造及拆解、有限空間作業(yè)和噴涂等具 有較高生產(chǎn)安全風(fēng)險的行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責任 保險。
（四）主要目標。到2018年底，力爭八類(lèi)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責任保險實(shí)現全覆蓋，政府、企業(yè)、社會(huì )多 方聯(lián)動(dòng)推進(jìn)安全生產(chǎn)責任保險的工作機制基本完善，企業(yè)安全隱患排查治理和風(fēng)險管控機制初顯成效，事故隱患明顯減少，安全生 產(chǎn)管理水平顯著(zhù)提升。
二、工作措施
（一）確定承保模式。在我省從事安全生產(chǎn)責任保險業(yè)務(wù)的 保險機構，應具備能提供優(yōu)質(zhì)的保險產(chǎn)品、健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、良好 的市場(chǎng)信譽(yù)、科學(xué)合理的理賠程序等條件。各設區市要結合本地 高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全狀況，從維護本地統一、規范、有序、可持續 的安全生產(chǎn)責任保險市場(chǎng)秩序出發(fā)，堅持保險產(chǎn)品供給與市場(chǎng)容 量相匹配原則，確定本地區安全生產(chǎn)責任保險承保模式。保險機 構要合理確定安全生產(chǎn)責任保險保額。對依法可享受工傷保險待 遇的人員，安全生產(chǎn)責任保險每人每次事故傷亡賠償限額不低于30萬(wàn)元；對未依法參加工傷保險的人員，其安全生產(chǎn)責任保險每 人每次事故傷亡賠償限額不低于50萬(wàn)元；鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按需 投保更高保額。
（二）制定承保方案。各地、各有關(guān)部門(mén)要加快建立與保險機 構的工作合作機制，積極向承保機構提供本地高危行業(yè)領(lǐng)域安全 生產(chǎn)基本情況、企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息，為承保機構確定保險費率 提供參考。承保機構要開(kāi)展相關(guān)高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險 項目調研，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，加強風(fēng)險數據收集和分析研 究，綜合考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬行業(yè)領(lǐng)域、規模、業(yè)態(tài)等方面的風(fēng) 險差別，大力開(kāi)發(fā)符合高危行業(yè)領(lǐng)域實(shí)際且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可接受 的特色保險產(chǎn)品，以主險和附加險方式為企業(yè)提供投保選擇。
（三）科學(xué)確定保險費率。承保機構要強化現場(chǎng)勘查，對投保 單位進(jìn)行風(fēng)險評估，充分考慮我省各相關(guān)行業(yè)情況，明確基準費 率，并根據投保單位性質(zhì)、規模、安全管理水平以及風(fēng)險等級等要 素，合理確定費率水平，切實(shí)減輕投保企業(yè)負擔。
（四）積極引導企業(yè)投保。各地、各有關(guān)部門(mén)要指導各級保險 行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )同承保機構，廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)責任保險制度的 重要意義和作用；嚴格執行有關(guān)規定，將安全生產(chǎn)責任保險保費計 入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的成本，按照國家有關(guān)部委的規定規范列支；把企 業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、信用等 級等評定體系。承保機構要依法妥善解決整合其他商業(yè)保險等問(wèn) 題，優(yōu)化整合雇主責任險、意外傷害險等商業(yè)險種。各地要根據 《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮保險功能作用促進(jìn)我省經(jīng)濟社 會(huì )發(fā)展的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔２０１４〕３６ 號）的規定，結合實(shí)際，對推進(jìn) 安全生產(chǎn)責任保險工作給予財政資金支持。
（五）優(yōu)化保險服務(wù)。浙江保監局要指導省級承保機構加強 全省統一的服務(wù)規范建設，編制安全生產(chǎn)責任保險服務(wù)手冊，嚴 格安全生產(chǎn)責任保險投保服務(wù)程序和標準；改進(jìn)服務(wù)方式，提高 投保效率，簡(jiǎn)化投保手續，建立本系統全省統籌的快速理賠機 制，保證賠付過(guò)程公開(kāi)、透明、方便、快捷，最大程度保障投保企 業(yè)的合法權益。加強保險從業(yè)人員誠信教育，培育保險誠信文 化。鼓勵承保機構在投保企業(yè)比較集中的縣（市、區）設置分支 機構或服務(wù)點(diǎn)。
（六）加強對承保機構的監管。各地、各有關(guān)部門(mén)要將信用管 理引入對本地承保機構和第三方服務(wù)機構的監督機制，重點(diǎn)是加 強對各類(lèi)機構的服務(wù)水平、服務(wù)能力和保障工作等的評價(jià)。保監 部門(mén)要加強相關(guān)政策措施研究，鼓勵和引導承保機構開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng ) 新和服務(wù)創(chuàng )新，督促承保機構規范經(jīng)營(yíng)，查處擾亂市場(chǎng)的違法經(jīng)營(yíng) 行為，建立和維護統一、規范、有序的安全生產(chǎn)責任保險市場(chǎng)秩序。 承保機構要定期向有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提供安全生產(chǎn)責任保險的承 保、服務(wù)等數據。
三、充分發(fā)揮保險對生產(chǎn)安全的促進(jìn)作用
（一）實(shí)行差別化浮動(dòng)費率機制。支持承保機構將企業(yè)安全 生產(chǎn)標準化、信用等級記錄等作為費率調整因子，并根據企業(yè)上一 年度安全生產(chǎn)狀況或安全生產(chǎn)信用等級、保險賠付情況，每年浮動(dòng) 調整 １ 次，倒逼企業(yè)重視安全生產(chǎn)、提升安全生產(chǎn)水平。
（二）加強安全社會(huì )化服務(wù)。支持承保機構在保險合同中明 確，安排專(zhuān)門(mén)的安全風(fēng)險管控服務(wù)資金，用于組織開(kāi)展針對投保企 業(yè)的日常風(fēng)險管理、隱患排查、職業(yè)病危害防治、安全生產(chǎn)宣傳培 訓等保險服務(wù)工作；可組建專(zhuān)門(mén)的安全服務(wù)團隊，也可聘請經(jīng)工商 登記注冊、具備相應安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力、信用良好的第三方服 務(wù)機構，為投保企業(yè)提供隱患排查等風(fēng)險管理專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，對存在 的問(wèn)題提出書(shū)面整改意見(jiàn)，督促投保企業(yè)加強事故預防能力建設； 根據事故調查結果向投保企業(yè)提出加強安全生產(chǎn)風(fēng)險管控及問(wèn)題 整改的建議。
（三）完善安全監管與保險聯(lián)動(dòng)機制。有關(guān)監管部門(mén)與承保 機構要建立資源共享的安全生產(chǎn)責任保險管理平臺，實(shí)現高危企 業(yè)投保、隱患排查治理、風(fēng)險等級以及安全標準化、信用情況等信 息即時(shí)互通。承保機構要及時(shí)向有關(guān)監管部門(mén)提供對投保企業(yè)隱 患排查治理和風(fēng)險管控服務(wù)的相關(guān)信息。投保企業(yè)未落實(shí)重大隱 患整改措施的，有關(guān)監管部門(mén)要及時(shí)采取有效措施督促落實(shí)，并視 情在安全標準化、信用等級等評定方面調整處理。
四、加大支持保障力度
（一）加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強對高危行 業(yè)全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責任保險工作的組織領(lǐng)導。各級安監部門(mén)負 責安全生產(chǎn)責任保險的綜合監管，以及職責范圍內行業(yè)領(lǐng)域的推 進(jìn)工作；負有安全生產(chǎn)監管職責的其他有關(guān)部門(mén)負責本行業(yè)領(lǐng)域 安全生產(chǎn)責任保險的具體推進(jìn)和監管工作；保監部門(mén)負責指導承 保機構做好安全生產(chǎn)責任保險工作。
（二）編制工作方案。各地要結合本地實(shí)際，梳理摸清高危行 業(yè)企業(yè)情況，根據企業(yè)規模、業(yè)態(tài)、安全風(fēng)險、工作難易程度等，抓 緊編制并組織實(shí)施切實(shí)可行的工作方案，做到重點(diǎn)突破、分類(lèi)施 策，確保完成工作任務(wù)。
（三）加強財政支持。省財政根據政保合作項目特點(diǎn)和開(kāi)展 情況，通過(guò)保費補貼、以獎代補等方式，對推進(jìn)工作力度大和成效 明顯的縣（市、區）給予適當財政支持。具體辦法由省財政廳會(huì )省 安監局及有關(guān)部門(mén)研究制定。
（四）加強督促考核。各級政府要完善安全生產(chǎn)目標責任制 管理考核機制，將高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險投保覆蓋率納入考核。
