各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局：
現(xiàn)將《浙江省國內(nèi)首次使用化工工藝安全可靠性論證實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
浙江省應(yīng)急管理廳
2023年10月31日
浙江省國內(nèi)首次使用化工工藝安全可靠性論證實(shí)施辦法（試行）
根據(jù)《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險防控指南（試行）》等要求，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本辦法。
一、基本規(guī)定
（一）浙江省內(nèi)依法應(yīng)取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可、使用許可企業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，擬采用國內(nèi)首次使用化工工藝的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全可靠性論證。其他化工建設(shè)項(xiàng)目參照執(zhí)行。
（二）本辦法所指“國內(nèi)首次使用化工工藝”包括：
（1）產(chǎn)品為國內(nèi)首次生產(chǎn)且涉及化學(xué)反應(yīng)過程的；
（2）擬采用工藝技術(shù)是國內(nèi)首次中試放大或產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)；
（3）產(chǎn)品在國內(nèi)有其他化工企業(yè)生產(chǎn)，但是工藝路線、原料路線或者操作控制路線為國內(nèi)首次使用；
（4）引進(jìn)國外成熟生產(chǎn)工藝在國內(nèi)首次使用的生產(chǎn)工藝技術(shù)；
（5）國內(nèi)有其他化工企業(yè)采用相同工藝路線生產(chǎn)相同產(chǎn)品，但生產(chǎn)能力、關(guān)鍵生產(chǎn)裝置（增加設(shè)備臺套數(shù)除外）有重大變化且未經(jīng)工程可靠性論證的；
（6）其他化工企業(yè)采用相同工藝路線和原料路線，因工藝技術(shù)原因?qū)е律a(chǎn)安全事故的。
采用微通道反應(yīng)器、管式反應(yīng)器等先進(jìn)工藝技術(shù)對現(xiàn)有工藝技術(shù)進(jìn)行改造，經(jīng)安全風(fēng)險評估顯著降低工藝安全風(fēng)險的，不納入國內(nèi)首次使用化工工藝范圍。
（三）國內(nèi)首次使用的化工工藝安全可靠性論證工作，由省應(yīng)急管理廳組織，省應(yīng)急管理廳委托有關(guān)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織專家實(shí)施。
（四）企業(yè)擬采用的化工工藝符合本辦法第二條情形之一的，應(yīng)當(dāng)提交“浙江省國內(nèi)首次使用化工工藝安全可靠性論證申請書”（以下簡稱申請書，見附件1）和“浙江省國內(nèi)首次使用化工工藝安全可靠性論證報告”（以下簡稱論證報告，編制提綱見附件2）。
二、論證程序
（五）省應(yīng)急管理廳收到申請后，將申請書和論證報告轉(zhuǎn)交技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，由技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)對論證資料在8個工作日內(nèi)完成初審。初審認(rèn)為企業(yè)提交的化工工藝不屬于國內(nèi)首次使用化工工藝的，向省應(yīng)急管理廳退還申請資料并出具說明文件，省應(yīng)急管理廳在5個工作日內(nèi)函告申請單位。初審認(rèn)為屬于國內(nèi)首次使用化工工藝的，由技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)組織專家組進(jìn)行安全可靠性論證，需要對相關(guān)文件、資料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上專家進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。
（六）安全可靠性論證專家組一般不少于5名專家，成員應(yīng)具備以下條件：
（1）應(yīng)涵蓋反應(yīng)安全風(fēng)險評估、工藝、設(shè)備、電氣儀表、安全等專業(yè)方向；
（2）具有化工和相關(guān)專業(yè)高級職稱，具有較高的理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；
（3）有良好的職業(yè)道德，無違法違紀(jì)等不良記錄；
（4）與所論證工藝的相關(guān)單位無直接利益相關(guān)。
（七）專家組應(yīng)當(dāng)出具明確的論證意見，專家組論證意見分為通過、不通過。不通過的，企業(yè)可經(jīng)整改完善后再次申請安全可靠性論證。
（八）具有以下情形之一的，安全可靠性論證不予通過：
（1）工藝路線不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或采用淘汰落后的工藝設(shè)備；
（2）知識產(chǎn)權(quán)不明晰或有權(quán)屬糾紛的項(xiàng)目；
（3）所提供的資料不足以支撐項(xiàng)目工藝的安全性和可靠性；
（4）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。
（九）技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成安全可靠性論證，明確論證結(jié)論，并將專家組論證結(jié)果函告省應(yīng)急管理廳。企業(yè)對現(xiàn)場核實(shí)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
（十）省應(yīng)急管理廳根據(jù)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)出具的專家論證結(jié)果，5個工作日內(nèi)函告相關(guān)企業(yè)和屬地應(yīng)急管理部門。
三、其他規(guī)定
（十一）相關(guān)要求：
（1）企業(yè)應(yīng)對所提供的文件資料的真實(shí)性、有效性、完整性負(fù)責(zé)，應(yīng)積極配合專家現(xiàn)場核查工作；
（2）專家組應(yīng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅持公開、公平、公正的原則開展論證工作，在論證過程中及函告論證結(jié)果后要充分聽取企業(yè)陳述意見；
（3）專家組成員與申請企業(yè)有利害關(guān)系的，必須事先申明并回避；
（4）專家組成員不得索取或者接受企業(yè)以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、工程設(shè)計、評估檢測等利益相關(guān)單位的財物，不得謀取其它非法利益；
（5）涉及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工藝技術(shù)，相關(guān)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)和專家組成員應(yīng)嚴(yán)格履行保密義務(wù)。
（十二）本辦法自2023年12月1日起施行，由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。
