各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：
《浙江省森林火災應急預案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
浙江省人民政府辦公廳
2021年8月12日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
浙江省森林火災應急預案
1 總則
1.1 指導思想
1.2 編制依據
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 災害分級
2 主要任務(wù)
2.1 組織滅火行動(dòng)
2.2 解救疏散人員
2.3 保護重要目標
2.4 轉移重要物資
2.5 維護社會(huì )穩定
3 組織指揮體系
3.1 森林防滅火指揮機構
3.2 成員單位任務(wù)分工
3.3 撲救指揮
3.4 專(zhuān)家組
3.5 省森防指火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部組成及任務(wù)分工
4 處置力量
4.1 力量編成
4.2 力量調動(dòng)
5 預警、監測和信息報告
5.1 預警
5.2 監測
5.3 信息報告
6 應急響應
6.1 早期處理
6.2 分級響應
6.3 響應措施
6.4 省級層面應對工作
7 綜合保障
7.1 輸送保障
7.2 物資保障
7.3 資金保障
8 后期處置
8.1 火災調查評估
8.2 約談?wù)?/p>
8.3 責任追究
8.4 工作總結
8.5 褒揚激勵
9 附則
9.1 預案演練
9.2 預案管理與更新
9.3 “以上”“以下”的含義
9.4 預案實(shí)施時(shí)間
1 總則
1.1 指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災重要論述和關(guān)于全面做好森林防滅火工作的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持預防為主、防救結合、高效撲救、安全第一的方針，進(jìn)一步完善體制機制，依法科學(xué)有力有序有效處置森林火災，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全，為忠實(shí)踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區創(chuàng )造安全穩定的社會(huì )環(huán)境。
1.2 編制依據
《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《森林防火條例》《浙江省森林消防條例》和《國家森林草原火災應急預案》《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)法律法規和規定。
1.3 適用范圍
本預案適用于本省行政區域范圍內發(fā)生的森林火災應對工作。
1.4 工作原則
1.統一領(lǐng)導，協(xié)調聯(lián)動(dòng)。在省委、省政府統一領(lǐng)導下，省森林防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省森防指）負責組織指揮、統籌協(xié)調、督促指導全省森林火災應對工作。省森防指各成員單位各司其職、各負其責、軍民協(xié)同、密切配合，確保森林火災應急救援工作快速響應、保障有力。
2.分級負責，屬地為主。實(shí)行黨委領(lǐng)導下、以行政首長(cháng)負責制為核心的森林防滅火責任制。依據森林火災的性質(zhì)、影響范圍和危害程度，實(shí)行分級負責、分級響應。
3.預防為主，常備不懈。各級政府及有關(guān)部門(mén)和森林經(jīng)營(yíng)單位要嚴格落實(shí)森林防滅火工作責任制，切實(shí)加強森林火災應急救援準備，確保反應快速、處置得當。
4.以人為本，科學(xué)撲救。在處置森林火災時(shí)，要把安全撲救作為基本原則貫穿始終，把生命安全放在首位，科學(xué)指揮、精準撲救、確保重點(diǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)和森林資源安全。
1.5 災害分級
按照受害森林面積、傷亡人數和直接經(jīng)濟損失，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災4個(gè)等級，具體分級標準按照國家有關(guān)法律法規執行。
2 主要任務(wù)
2.1 組織滅火行動(dòng)
科學(xué)運用各種手段撲打明火、開(kāi)挖（設置）防火隔離帶、清理火線(xiàn)、看守火場(chǎng)，嚴防次生災害發(fā)生。
2.2 解救疏散人員
組織解救、轉移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開(kāi)展必要的醫療救治。
2.3 保護重要目標
保護民生和重要軍事目標并確保重大危險源安全。
2.4 轉移重要物資
組織搶救、運送、轉移重要物資。
2.5 維護社會(huì )穩定
加強森林火災發(fā)生地區及周邊社會(huì )治安和公共安全工作，嚴密防范各類(lèi)違法犯罪行為，加強重點(diǎn)目標守衛和治安巡邏，維護火災發(fā)生地區及周邊社會(huì )秩序穩定。
3 組織指揮體系
3.1 森林防滅火指揮機構
省森防指負責組織、協(xié)調和指導全省森林防滅火工作。省政府分管副省長(cháng)擔任指揮長(cháng)，省政府分管副秘書(shū)長(cháng)，省應急管理廳、省林業(yè)局主要負責人和省公安廳、省軍區、武警浙江省總隊分管負責人擔任副指揮長(cháng)。省森防指辦公室設在省應急管理廳，承擔省森防指的日常工作。必要時(shí)，省林業(yè)局可以按程序提請以省森防指名義部署相關(guān)防火工作。
有森林防滅火任務(wù)的縣級以上政府按照“上下基本對應”的要求，設立森林防滅火指揮機構，負責組織、協(xié)調和指導本行政區域森林防滅火工作。
3.2 成員單位任務(wù)分工
省公安廳負責依法指導公安機關(guān)開(kāi)展火案偵破工作，協(xié)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展違規用火處罰工作，組織對森林火災可能造成的重大社會(huì )治安和穩定問(wèn)題進(jìn)行預判，并指導公安機關(guān)協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好防范處置工作；指導公安機關(guān)負責火場(chǎng)警戒、交通疏導等；森林公安任務(wù)分工“一條不增、一條不減”，原職能保持不變，業(yè)務(wù)上接受林業(yè)部門(mén)指導。省應急管理廳協(xié)助省委、省政府組織重大以上森林火災應急處置工作；按照分級負責原則，負責綜合指導各地區和相關(guān)部門(mén)的森林火災防控工作，開(kāi)展森林火災綜合監測預警工作、組織指導協(xié)調森林火災的撲救及應急救援工作。省林業(yè)局履行森林防火工作行業(yè)管理責任，具體負責森林火災預防相關(guān)工作，指導開(kāi)展防火巡護、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設施建設等，同時(shí)負責森林火情早期處理相關(guān)工作。省森防指辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做到高效協(xié)同，增強工作合力。省森防指其他成員單位承擔的具體防滅火職責按機構改革意見(jiàn)、“三定”方案和《浙江省森林防滅火指揮部工作規則》執行。
3.3 撲救指揮
森林火災撲救工作由當地森林防滅火指揮機構負責指揮。同時(shí)發(fā)生3起以上或者同一火場(chǎng)跨2個(gè)行政區域的森林火災，由上一級森林防滅火指揮機構指揮。
各級森林防滅火指揮機構根據需要，在森林火災現場(chǎng)設立火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部，合理配置工作組，重視發(fā)揮專(zhuān)家作用。根據任務(wù)變化和救援力量規模，相應提高指揮等級。重大、特別重大森林火災發(fā)生后，根據應急救援的實(shí)際需要，省森防指設立火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部，負責森林火災的指揮撲救工作。參加撲火的單位和個(gè)人要服從火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部的統一指揮。
解放軍和武警部隊遂行森林火災撲救任務(wù)，對應接受各級森林防滅火指揮機構統一領(lǐng)導，部隊行動(dòng)按照軍隊指揮關(guān)系和指揮權限組織實(shí)施。
3.4 專(zhuān)家組
各級森林防滅火指揮機構根據工作需要會(huì )同有關(guān)單位建立本級專(zhuān)家組，對森林火災預防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調動(dòng)使用、滅火措施、火災調查評估規劃等提出咨詢(xún)意見(jiàn)。
3.5 省森防指火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部組成及任務(wù)分工
省森防指根據需要設立火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部，由省森防指領(lǐng)導和有關(guān)單位負責人組成，下設相應的工作組。各工作組組成及任務(wù)分工如下：
1.綜合協(xié)調組。由省應急管理廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運輸廳、省林業(yè)局、省軍區、武警浙江省總隊、省氣象局、省通信管理局等單位參加。主要職責：傳達貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府指示；密切跟蹤匯總森林火災情況和撲救進(jìn)展，及時(shí)向國家森林草原防滅火指揮部和省委、省政府報告，并通報省森防指各成員單位；綜合協(xié)調內部日常事務(wù)，督辦重要工作。
2.搶險救援組。由省應急管理廳牽頭，省林業(yè)局等單位參加。主要職責：指導災區制定現場(chǎng)搶險救援方案和組織實(shí)施工作；根據災情變化，適時(shí)提出調整搶險救援力量的建議；協(xié)調調度防撲火隊伍和物資參加搶險救援救災；指導社會(huì )救援力量參與搶險救援；組織協(xié)調現場(chǎng)應急處置有關(guān)工作。
3.醫療救治組。由省衛生健康委牽頭，相關(guān)單位參加。主要職責：組織指導災區醫療救助和衛生防疫工作；統籌協(xié)調醫療救護隊伍和醫療器械、藥品支援災區；組織指導災區做好傷亡統計和傷員轉運救治；指導災區、安置點(diǎn)防范和控制各種傳染病等疫情的暴發(fā)流行。
4.火災監測組。由省應急管理廳牽頭，省林業(yè)局、省氣象局等單位參加。主要職責：組織森林火災風(fēng)險監測，指導次生衍生災害防范；調度相關(guān)技術(shù)力量和設備，監視林火發(fā)展；指導災害防御和災害隱患的監測預警。
5.通信保障組。由省通信管理局牽頭，省應急管理廳、省林業(yè)局等單位參加。主要職責：協(xié)調做好森林火災應急指揮通信保障；指導電信運營(yíng)企業(yè)修復受損公網(wǎng)通信設施，恢復災區通信。
6.交通保障組。由省交通運輸廳牽頭，省公安廳、省應急管理廳等單位參加。主要職責：統籌協(xié)調做好撲火力量赴災區和撤離時(shí)的交通保障工作；指導災區道路搶通搶修；協(xié)調搶險救災物資、救援裝備以及基本生活物資等交通應急通行保障。
7.軍隊工作組。由省軍區牽頭，省應急管理廳、武警浙江省總隊等單位參加。主要職責：參加省級層面軍地聯(lián)合指揮，加強現場(chǎng)協(xié)調指揮，保障駐浙部隊與省森防指建立對接。
8.專(zhuān)家支持組。由省應急管理廳牽頭，專(zhuān)家組成員組成。主要職責：組織現場(chǎng)災情會(huì )商研判，提供技術(shù)支持；指導現場(chǎng)監測預警和隱患排查工作；指導地方開(kāi)展災情調查和災損評估；參與制定搶險救援方案。
9.災情評估組。由省林業(yè)局牽頭，省公安廳、省應急管理廳等單位參加。主要職責：指導開(kāi)展災情調查和災時(shí)跟蹤評估，為搶險救災決策提供信息支持；組織災害評估，參與制定救援救災方案。
10.群眾生活組。由省應急管理廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省財政廳等單位參加。主要職責：制定受災群眾救助工作方案；統籌災區生活必需品市場(chǎng)供應，指導災區油、電、氣等重要基礎設施的搶修；指導做好受災群眾緊急轉移安置、過(guò)渡期生活救助和因災遇難人員家屬撫慰等工作。
11.社會(huì )治安組。由省公安廳牽頭，相關(guān)單位參加。主要職責：做好森林火災有關(guān)違法犯罪案件查處工作；指導協(xié)助災區加強現場(chǎng)管控和治安管理工作；維護社會(huì )治安和道路交通秩序，預防和處置群體性事件，維護社會(huì )穩定；協(xié)調做好火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部的安全保衛工作。
12.宣傳報道組。由省委宣傳部牽頭，相關(guān)單位參加。主要職責：統籌新聞宣傳報道工作；指導做好現場(chǎng)發(fā)布、輿情監測、撲火救災宣傳等工作，加強輿情管控；指導做好科普宣傳等。
4 處置力量
4.1 力量編成
撲救森林火災以地方專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)防撲火隊伍和應急航空救援隊伍等受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的撲火力量為主，解放軍和武警部隊、消防救援機構等支援力量為輔，社會(huì )救援力量為補充。必要時(shí)可動(dòng)員當地林場(chǎng)職工、機關(guān)干部及群眾等力量參與火情早期處理和火災撲救協(xié)助工作。
4.2 力量調動(dòng)
根據森林火災應對需要，應首先調動(dòng)屬地撲火力量，鄰近力量作為增援力量。
1.跨設區市調動(dòng)地方專(zhuān)業(yè)防撲火隊伍增援撲火時(shí)，由省森防指統籌協(xié)調，由調出市森林防滅火指揮機構組織實(shí)施，調入市負責對接及相關(guān)保障。
2.需要調用應急航空救援飛機增援撲火時(shí)，報省應急管理廳批準后實(shí)施。
3.調動(dòng)長(cháng)三角地區及周邊其他省份專(zhuān)業(yè)防撲火隊伍增援撲火時(shí)，按照相鄰地區應急救援工作機制協(xié)調。
4.需要調動(dòng)消防救援機構增援撲火時(shí)，按消防救援力量調度有關(guān)規定和權限逐級報批。
5.需要解放軍和武警部隊參與撲火時(shí)，按照部隊有關(guān)規定執行。
5 預警、監測和信息報告
5.1 預警
5.1.1 預警分級
根據森林火險指標、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為4個(gè)等級，由高到低依次為紅色、橙色、黃色和藍色預警，具體分級標準按照有關(guān)規定執行。
5.1.2 預警發(fā)布
由應急管理部門(mén)組織，公安、林業(yè)和氣象等部門(mén)加強會(huì )商，研判森林火險形勢，制作森林火險預警信息，視情通過(guò)預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道向涉險區域相關(guān)部門(mén)和公眾發(fā)布。省森防指辦公室適時(shí)向市級森林防滅火指揮機構發(fā)布預警信息，提出工作要求。
5.1.3 預警響應
（1）藍色預警發(fā)布后，預警地區縣級以上政府及其有關(guān)部門(mén)應密切關(guān)注天氣等情況和森林火險預警變化，注意衛星林火監測熱點(diǎn)檢查反饋情況。
（2）黃色預警發(fā)布后，預警地區縣級以上政府及其有關(guān)部門(mén)加強森林防滅火巡護和監測，做好預警信息和森林防滅火宣傳工作，加強火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項撲火準備；當地專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)防撲火隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
（3）橙色預警發(fā)布后，預警地區縣級以上政府及其有關(guān)部門(mén)在藍色、黃色預警響應措施的基礎上，加大巡山護林力度，嚴格管控野外火源，在重點(diǎn)區域設卡布點(diǎn)，禁止攜帶火種上山，做好物資調撥準備。氣象部門(mén)提供天氣預報和天氣實(shí)況等信息，啟動(dòng)人工增雨作業(yè)工作機制并擇機實(shí)施。
（4）紅色預警發(fā)布后，預警地區縣級以上政府及其有關(guān)部門(mén)加大預警信息播報頻次，視情發(fā)布禁火令，禁止林區一切野外用火，在進(jìn)山入林主要路口設卡布點(diǎn)，及時(shí)消除森林火災隱患。根據氣象條件，指導、督促當地開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。當地專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)防撲火隊伍靠前駐防。
應急航空救援飛機視情加大巡護范圍和頻率。
各級森林防滅火指揮機構視情對預警地區森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導。
5.2 監測
省森防指辦公室根據國家衛星林火監測系統和省靜止衛星林火監測系統提供的熱點(diǎn)監測圖像及監測報告，及時(shí)督促各地核查，并于1小時(shí)內反饋熱點(diǎn)情況。通過(guò)遠程視頻監測、地面巡護、無(wú)人機、高空望以及應急航空救援飛機巡護，實(shí)施森林火情監測，及時(shí)發(fā)現火情。
5.3 信息報告
各級森林防滅火指揮機構按照“有火必報”原則，及時(shí)、準確、逐級、規范報告森林火災信息�？h級政府應當公布森林火警電話(huà)，指定受理機構。以下森林火災信息由省森防指辦公室向國家森林草原防滅火指揮部和省委、省政府報告：
1.預判過(guò)火面積超過(guò)50公頃的森林火災；
2.造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災；
3.威脅居民區或者重要設施的森林火災；
4.24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災；
5.發(fā)生在省際交界地區危險性大的森林火災；
6.需要國家協(xié)調、支援撲救的森林火災；
7.其他需要報告的森林火災。
6 應急響應
6.1 早期處理
林業(yè)部門(mén)、森林經(jīng)營(yíng)單位和鄉鎮（街道）履行早期火情處理職責。發(fā)現火情后，森林經(jīng)營(yíng)單位、鄉鎮（街道）應立即向當地森林防滅火指揮機構辦公室和林業(yè)部門(mén)報告，并立即采取積極處理措施。林業(yè)部門(mén)應加強對早期火情處置的指導，力爭做到“打早打小打了”。
6.2 分級響應
根據森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應的原則，及時(shí)調整撲火組織指揮機構和力量。預判可能發(fā)生一般、較大森林火災，由縣級森林防滅火指揮機構為主組織處置；預判可能發(fā)生重大、特別重大森林火災，分別由市級、省級森林防滅火指揮機構為主組織處置；必要時(shí)，應及時(shí)提高響應級別。
6.3 響應措施
火災發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況，以及是否威脅人員密集居住地和重要危險設施，科學(xué)組織施救。
6.3.1 撲救火災
根據需要就近組織專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)防撲火隊伍和應急航空救援隊伍等趕赴現場(chǎng)處置，力爭將火災撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織協(xié)調當地解放軍和武警部隊、消防救援機構等支援力量參與撲救。
各撲火力量在火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部的統一調度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開(kāi)展撲救工作，嚴防各類(lèi)次生災害發(fā)生�，F場(chǎng)指揮員要認真分析植被、地理環(huán)境、氣象條件和火場(chǎng)態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、宿營(yíng)地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，加強火場(chǎng)管理，時(shí)刻注意觀(guān)察天氣和火勢變化，提前預設緊急避險措施，確保各類(lèi)撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。
6.3.2 轉移安置人員
當居民區、人員密集區受到森林火災威脅時(shí)，及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，按照預定的緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好被轉移群眾安置工作，確保受災群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫療救治條件。
6.3.3 救治傷員
組織醫護人員和救護車(chē)輛在撲救現場(chǎng)待命，如有傷病員迅速送醫院治療，必要時(shí)對重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時(shí)醫院或者醫療點(diǎn)，實(shí)施現場(chǎng)救治。
6.3.4 保護重要目標
當軍事設施、核設施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設施設備、油氣管道、鐵路線(xiàn)路等重要目標物和公共衛生、社會(huì )安全等重大危險源受到火災威脅時(shí)，迅速調集專(zhuān)業(yè)隊伍，在專(zhuān)業(yè)人員指導并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅，組織搶救、運送、轉移重要物資，確保目標安全。
6.3.5 維護社會(huì )治安
維護交通秩序，加強火災影響區域的社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場(chǎng)所加強治安巡邏，維護社會(huì )穩定。
6.3.6 發(fā)布信息
堅持及時(shí)、準確、全面、依法的原則，通過(guò)授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )和通過(guò)官方網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等多種方式、途徑，向社會(huì )發(fā)布森林火災情況和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切。加強輿論引導和輿情管控，防止傳播謠言和不實(shí)信息，及時(shí)辟謠澄清，以正視聽(tīng)。發(fā)布內容包括起火原因、起火時(shí)間、火災地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責任追究情況等。
6.3.7 火場(chǎng)清理看守
森林火災明火撲滅后，繼續組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區域，留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗收，達到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)汽后，留守隊員方可撤離。原則上，參與撲救的消防救援力量、跨區域增援的地方專(zhuān)業(yè)防撲火力量不擔負后續清理和看守火場(chǎng)任務(wù)。
6.3.8 應急結束
在森林火災全部撲滅、火場(chǎng)清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動(dòng)應急響應的機構決定終止應急響應。
6.3.9 善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照有關(guān)規定給予醫療、撫恤、褒揚。
6.4 省級層面應對工作
森林火災發(fā)生后，根據火災嚴重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢和當地撲救情況，省級層面應對工作設定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級4個(gè)響應等級，并通知相關(guān)設區市根據響應等級落實(shí)相應措施。
6.4.1 Ⅳ級響應
6.4.1.1 啟動(dòng)條件
①過(guò)火面積超過(guò)100公頃的森林火災；
②造成1人以上3人以下死亡或者1人以上10人以下重傷的森林火災；
③發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區，12小時(shí)尚未撲滅明火、發(fā)展態(tài)勢持續蔓延擴大的森林火災；
④同時(shí)發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災。
符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)省森防指辦公室分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，由省森防指辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅳ級響應。
6.4.1.2 響應措施
①省森防指辦公室進(jìn)入應急狀態(tài)，加強衛星監測，及時(shí)掌握火情信息，研判火災發(fā)展態(tài)勢，視情派出工作組趕赴火場(chǎng)；
②加強對火災撲救工作的指導，視情協(xié)調相鄰地區專(zhuān)業(yè)防撲火隊伍和應急航空救援飛機參與應急支援；
③視情發(fā)布高森林火險預警信息；④根據火場(chǎng)周邊環(huán)境，提出保護重要目標物和重大危險源安全的建議。
6.4.2 Ⅲ級響應
6.4.2.1 啟動(dòng)條件
①過(guò)火面積超過(guò)300公頃的森林火災；
②造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災；
③發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區，24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災。
符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)省森防指辦公室分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，由省森防指副指揮長(cháng)決定啟動(dòng)Ⅲ級響應。
6.4.2.2 響應措施
在Ⅳ級響應的基礎上，加強以下應急措施：
①省森防指辦公室派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調、指導火災撲救工作；
②根據市級森林防滅火指揮機構的請求，省森防指協(xié)調跨區域增援撲火力量參加火災撲救；根據需要調派應急航空救援飛機參與撲救；
③省氣象局提供火場(chǎng)天氣預報和火場(chǎng)天氣實(shí)況等信息，啟動(dòng)人工增雨撲火作業(yè)工作機制并擇機實(shí)施；
④指導做好重要目標物和重大危險源的保護；
⑤視情組織新聞發(fā)布會(huì )，協(xié)調指導媒體做好報道。
6.4.3 Ⅱ級響應
6.4.3.1 啟動(dòng)條件
①過(guò)火面積超過(guò)500公頃的森林火災；
②造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重傷的森林火災；
③發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區，48小時(shí)未得到有效控制的森林火災。符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)省森防指辦公室分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準并提出建議，由省森防指指揮長(cháng)決定啟動(dòng)Ⅱ級響應。
6.4.3.2 響應措施
在Ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施：
①省森防指領(lǐng)導率相關(guān)人員趕赴火場(chǎng)第一線(xiàn)，視情設立省森防指火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部，下設相應的工作組；
②省森防指組織有關(guān)成員單位召開(kāi)會(huì )議聯(lián)合會(huì )商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作；
③根據需要增派地方專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)防撲火隊伍跨區域支援，增派應急航空救援飛機參與撲救；
④根據需要協(xié)調解放軍和武警部隊參加撲救工作。省軍區、武警浙江省總隊派聯(lián)絡(luò )員到省森防指辦公室參與調度聯(lián)絡(luò )工作；
⑤根據省森防指辦公室通報的火場(chǎng)位置、火場(chǎng)范圍和火勢蔓延趨勢等信息，省氣象局實(shí)時(shí)提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，指導、督促當地開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)；
⑥加強重要目標物和重大危險源的保護；
⑦根據需要協(xié)調做好撲火物資調撥運輸、衛生應急隊伍增援等工作；
⑧協(xié)調媒體做好撲火救災宣傳報道；
⑨根據實(shí)際需要，向國家森林草原防滅火指揮部請求支援。
6.4.4 Ⅰ級響應
6.4.4.1 啟動(dòng)條件
①過(guò)火面積超過(guò)1000公頃的森林火災；
②造成30人以上死亡或者100人以上重傷的森林火災；
③社會(huì )穩定受到嚴重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng )，經(jīng)濟損失巨大；
④省內撲救力量已不足，不能有效控制火場(chǎng)蔓延。
符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)省森防指辦公室分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準并由省森防指向省政府提出建議，由省森防指指揮長(cháng)決定啟動(dòng)Ⅰ級響應。必要時(shí)，由省政府直接決定啟動(dòng)Ⅰ級響應。
6.4.4.2 響應措施
省森防指組織各成員單位依托省應急管理廳應急指揮場(chǎng)所全要素運行，由省森防指指揮長(cháng)或省委、省政府指定的負責人統一指揮調度；火場(chǎng)設省森防指火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部，下設相應的工作組；省森防指指揮長(cháng)根據需要率工作組赴一線(xiàn)組織指揮火災撲救工作，主要隨行部門(mén)為副指揮長(cháng)單位，其他隨行部門(mén)根據火災撲救需求確定。同時(shí)采取以下措施：
①組織火災發(fā)生地設區市黨委和政府開(kāi)展搶險救援救災工作；
②增調地方專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)防撲火隊伍，解放軍和武警部隊、消防救援機構等跨區域參加火災撲救工作，增調應急航空救援飛機等撲火裝備及物資支援火災撲救工作；
③調派衛生應急隊伍加強傷員救治，安排生活救助物資，協(xié)調實(shí)施跨區域轉移受威脅群眾；
④指導協(xié)助搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通；
⑤加強重要目標物和重大危險源的保護，防止次生災害發(fā)生；
⑥進(jìn)一步加強氣象服務(wù)，緊抓天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；
⑦建立新聞發(fā)布和媒體采訪(fǎng)服務(wù)管理機制，及時(shí)、定時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì )，協(xié)調指導媒體做好報道，加強輿論引導工作；
⑧根據國家森林草原防滅火指揮部派出的工作組情況，落實(shí)相應的保障工作。6.4.5啟動(dòng)條件調整
根據森林火災發(fā)生的地區、時(shí)間敏感程度，受害森林資源損失程度以及經(jīng)濟、社會(huì )影響程度，可酌情調整浙江省森林火災應急響應等級的啟動(dòng)條件。
6.4.6 響應終止
森林火災撲救工作結束后，由省森防指辦公室提出建議，按啟動(dòng)響應的相應權限終止響應，并通知相關(guān)地區。
7 綜合保障
7.1 輸送保障
增援撲火力量和攜行裝備的運輸由交通運輸部門(mén)負責開(kāi)通應急救援綠色通道，公安部門(mén)加強現場(chǎng)交通管制，確保應急物資和人員及時(shí)安全運達。
7.2 物資保障
省發(fā)展改革委員會(huì )同省應急管理廳等省級相關(guān)部門(mén)，將森林火災應急物資納入應急物資保障體系，加快推進(jìn)應急物資保障信息平臺建設和信息共享。各級森林防滅火指揮機構根據本地森林防滅火工作需要，建立本級森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具、裝備和物資，并及時(shí)進(jìn)行維護和更新，確保各類(lèi)機具裝備性能良好。
發(fā)生森林火災時(shí)，先動(dòng)用當地森林防滅火物資儲備。不足時(shí)，上一級森林防滅火指揮機構有權緊急調用下一級的森林防滅火物資儲備。
應急食品、藥品及其他后勤物資，由當地政府統一組織協(xié)調提供保障。
7.3 資金保障
縣級以上政府應當將森林防滅火基礎設施建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將森林防滅火經(jīng)費列入本級財政預算，保障森林防滅火工作所需。對重大、特別重大森林火災等應急所需財政經(jīng)費，按照財政事權和支出責任相適應原則給予保障。
8 后期處置
8.1 火災調查評估
縣級以上政府組織由應急管理部門(mén)牽頭，公安、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)參加的調查評估組，及時(shí)對受害森林面積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進(jìn)行調查評估，對森林火災原因進(jìn)行調查取證，依法嚴懲火災肇事者，并按要求建立火災檔案。一般森林火災由縣級負責，較大森林火災由市級負責，重大森林火災由省級負責�？缧姓䥇^域的森林火災，由上一級應急管理部門(mén)協(xié)調。必要時(shí)，上一級森林防滅火指揮機構可發(fā)督辦函督導落實(shí)或者提級開(kāi)展調查評估。
8.2 約談?wù)?/p>
對森林防滅火工作不力，導致人為火災多發(fā)頻發(fā)的地區，設區市政府及其有關(guān)部門(mén)應及時(shí)約談所轄縣級政府及其有關(guān)部門(mén)主要負責人，要求其采取措施及時(shí)整改。必要時(shí)，省森防指及其成員單位根據職責分工可直接組織約談。
8.3 責任追究
為嚴明工作紀律，壓實(shí)壓緊各方面責任，對森林火災預防和撲救工作中責任不落實(shí)、發(fā)現隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據有關(guān)法律法規追究屬地責任、部門(mén)監管責任、經(jīng)營(yíng)主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。
8.4 工作總結
各級森林防滅火指揮機構及時(shí)總結、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)措施。省森防指向國家森林草原防滅火指揮部和省政府報送重大、特別重大森林火災撲救工作總結。
8.5 褒揚激勵
根據有關(guān)規定，對森林防滅火工作中貢獻突出的單位和個(gè)人給予褒揚激勵；對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規定辦理。
9 附則
9.1 預案演練
省森防指辦公室會(huì )同成員單位制定應急演練計劃，并定期組織演練，每3年不少于1次。
9.2 預案管理與更新
預案實(shí)施后，省森防指會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織預案學(xué)習、宣傳和培訓，并根據實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評估和修訂�？h級以上政府應急管理部門(mén)結合當地實(shí)際編制森林火災應急預案，報本級政府批準，并報上一級政府應急管理部門(mén)備案，形成上下銜接、橫向協(xié)同的預案體系。
9.3 “以上”“以下”的含義
本預案所稱(chēng)“以上”包括本數，“以下”不包括本數。
9.4 預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施�！墩憬∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)浙江省森林火災應急預案的通知》（浙政辦發(fā)〔2013〕122號）同時(shí)廢止。
浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省森林火災應急預案的通知.pdf