《浙江省建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”監督管理實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》）于2017年7月3日浙江省安全生產(chǎn)監督管理局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，自2017年8月1日起施行。浙江省安全生產(chǎn)監督管理局2014年10月21日印發(fā)的《浙江省建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”監督管理實(shí)施細則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原《細則》）同時(shí)廢止。
一、修訂的背景和依據
按照中央全面深化改革的決策部署，2016年7月2日修改實(shí)施的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》取消了安監部門(mén)的建設項目防護設施“三同時(shí)”行政審批事項，保留建設單位履行建設項目防護設施“三同時(shí)”的有關(guān)事項，同時(shí)規定安監部門(mén)加強監督檢查。2017年，國家安監總局對《建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”監督管理暫行辦法》（國家安監總局令第51號）進(jìn)行了修訂，并于5月公布施行《建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”監督管理辦法》（國家安監總局令第90號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)總局90號令）。為落實(shí)行政審批改革的總體要求，依法加強事中事后監管，督促指導建設單位切實(shí)履行職業(yè)病危害源頭預防治理的主體責任，根據《職業(yè)病防治法》和總局90號令的要求，省安監局對原《細則》進(jìn)行修訂，形成了本《實(shí)施細則》。
二、修訂的思路
本次修訂的總體思路是依照《職業(yè)病防治法》修改內容和總局第90號令要求，圍繞充分發(fā)揮“三同時(shí)”制度在建設項目職業(yè)病危害前期預防這一總體目標，細化建設單位主體責任和安監部門(mén)監督檢查職責，對職業(yè)病危害預評價(jià)、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)及職業(yè)病防護設施驗收工作進(jìn)行規范，對建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”實(shí)施分級分類(lèi)監管。
三、主要修訂內容
本《實(shí)施細則》共六章32條，比原來(lái)減少1條。主要修訂內容有：
（一）修訂文件名稱(chēng)。文件名稱(chēng)修改為《浙江省建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”監督管理實(shí)施細則》，將“職業(yè)衛生‘三同時(shí)’”改為“職業(yè)病防護設施‘三同時(shí)’”，與國家安監總局第90號令名稱(chēng)相對應。
（二）總體框架內容。按照建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”的具體工作要求，本《實(shí)施細則》總體上保持原《細則》的框架結構，共有“總則、職業(yè)病危害預評價(jià)、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)與防護設施驗收、監督管理、附則”等6章。與原《細則》相比，對17個(gè)條款內容進(jìn)行修改，刪去14個(gè)條款，增加13個(gè)條款，保留2個(gè)條款內容不變，條款總數由原來(lái)33條改為32條。
（三）取消行政審批。原《細則》中有關(guān)建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)和控制效果評價(jià)報告審核（備案）、建設項目防護設施設計審查、建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）管理有關(guān)行政審批的條款全部刪除。
（四）明確主體責任。落實(shí)建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”是建設單位的法定責任�！秾�(shí)施細則》明確了建設單位組織開(kāi)展建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報告編制評審和防護設施驗收等工作時(shí)，應當編寫(xiě)評審（驗收）工作過(guò)程報告材料備查，并細化了建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”工作流程、評審（驗收）工作程序、信息公示要求以及相關(guān)表格的應用。
（五）分級分類(lèi)監管。根據可能產(chǎn)生或者存在的職業(yè)病危害的風(fēng)險程度，建設項目分為職業(yè)病危害一般、較重和嚴重三個(gè)類(lèi)別。針對不同層級政府部門(mén)審批、核準或者備案的建設項目，省、市、縣安監部門(mén)對建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”實(shí)施分級分類(lèi)進(jìn)行監督管理。省安監局負責國務(wù)院及其有關(guān)投資主管部門(mén)、省人民政府及其有關(guān)投資主管部門(mén)審批、核準或者備案的職業(yè)病危害嚴重的建設項目（不包括跨省的建設項目）；跨設區市的建設項目。市級安監部門(mén)負責國務(wù)院及其有關(guān)投資主管部門(mén)、省人民政府及其有關(guān)投資主管部門(mén)審批、核準或者備案的職業(yè)病危害較重的建設項目；設區的市人民政府及其有關(guān)部門(mén)審批、核準或者備案的職業(yè)病危害較重以上的建設項目;跨縣（市、區）的建設項目�？h級安監部門(mén)負責除省安監局、設區市級安監部門(mén)負責之外的建設項目監督管理。
（六）強化監管執法。根據2016年修改實(shí)施的《職業(yè)病防治法》第十八條“安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強對建設單位組織的驗收活動(dòng)和驗收結果的監督核查”，結合總局90號令要求，明確對職業(yè)病危害嚴重建設項目的職業(yè)病防護設施的驗收方案和驗收情況全部進(jìn)行監督核查；對職業(yè)病危害較重和一般的建設項目職業(yè)病防護設施的驗收方案和驗收情況，按照安全生產(chǎn)“雙隨機”方式實(shí)施抽查�！秾�(shí)施細則》明確了安監部門(mén)將建設單位開(kāi)展建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”情況的監督檢查納入安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃，并按照監督檢查計劃與安全設施“三同時(shí)”實(shí)施一體化監督檢查。
