《浙江省尾礦庫閉庫銷(xiāo)號管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已由省應急管理廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳聯(lián)合印發(fā)，于2021年1月15日起實(shí)施。為便于準確理解和執行文件，現解讀如下。
一、制定背景
2020年2月21日，應急管理部等八部門(mén)《關(guān)于印發(fā)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作方案的通知》（應急〔2020〕15號），要求各省級人民政府組織制定尾礦庫閉庫銷(xiāo)號管理辦法。按照要求，為有效防范化解我省停用尾礦庫安全風(fēng)險，推進(jìn)資源綜合利用，促進(jìn)停用尾礦庫閉庫銷(xiāo)號，并強化閉庫銷(xiāo)號后的安全管理，有必要制定《辦法》。
二、制定依據
制定《辦法》主要依據有：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《尾礦庫安全監督管理規定》《尾礦庫安全技術(shù)規程》；應急管理部等八部門(mén)《關(guān)于印發(fā)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作方案的通知》（應急〔2020〕15號）；國家其他相關(guān)規定。
三、適用范圍和適用期限
《辦法》適用我省行政區域內停用尾礦庫的閉庫、銷(xiāo)號及其管理和監督工作。自2021年1月15日起施行。
四、主要內容
（一）目的依據。闡明制定本辦法的法律法規和政策依據。
（二）適用范圍和定義。介紹適用范圍，對“停用尾礦庫”、“尾礦庫閉庫”、“尾礦庫銷(xiāo)號”進(jìn)行定義。
（三）責任單位。具體明確閉庫銷(xiāo)號工作的責任單位。
（四）閉庫時(shí)間。明確停用尾礦庫閉庫完成時(shí)間。
（五）閉庫辦法。明確閉庫程序及驗收要求。
（六）銷(xiāo)號條件。明確尾礦庫銷(xiāo)號要具備的條件。
（七）銷(xiāo)號程序。明確尾礦庫閉庫銷(xiāo)號的具體工作程序。
（八）閉庫銷(xiāo)號后安全管理。明確尾礦庫銷(xiāo)號以后安全管理責任和檔案移交、閉庫以后銷(xiāo)號以前的安全管理要求、閉庫銷(xiāo)號以后的安全管理要求、閉庫銷(xiāo)號以后要改變用途的管理要求等4個(gè)方面內容（涉及第八、九、十、十一條）。
（九）監管職責。明確涉及尾礦庫閉庫銷(xiāo)號工作的部門(mén)監管職責。
五、文件術(shù)語(yǔ)釋義
（一）文件中涉及的法律法規、規章標準均使用最新修訂版本。
（二）停用尾礦庫，是指運行到設計最終標高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫。包括二種情況：一是運行到設計最終標高而停止使用；二是指沒(méi)有達到設計標高的尾礦庫，但永久性不再向其中排放尾礦的情景。在實(shí)踐中可以結合《辦法》第四條一并理解，運行到設計最終標高轉入尾砂回采的，應該視為沒(méi)有停用；但轉入尾砂回采以后超過(guò)一年不進(jìn)行回采，或者回采進(jìn)度緩慢、超過(guò)工期一年以上的，應該視為停用。對于擁有尾礦庫產(chǎn)權的企業(yè)主體被注銷(xiāo)、產(chǎn)權單位表示永久不再使用、企業(yè)長(cháng)期停產(chǎn)實(shí)際恢復無(wú)望的沒(méi)有達到設計標高的尾礦庫，應該視作“沒(méi)有達到設計標高的尾礦庫，但永久性不再向其中排放尾礦的情景”。
