一、制定背景
2020年以來(lái)，省政府加快推進(jìn)“證照分離”改革，印發(fā)了《浙江省進(jìn)一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（浙政發(fā)〔2020〕18號）、《浙江省涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾實(shí)施辦法》（浙政發(fā)〔2020〕20號）等文件，提出全省實(shí)現告知承諾事項突破100項的改革目標。為貫徹落實(shí)省政府部署安排，積極穩妥推進(jìn)應急管理領(lǐng)域告知承諾改革，省應急管理廳在舟山自貿區先行先試的基礎上，將危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可（不帶儲存經(jīng)營(yíng)）事項納入改革清單，其中部分內容擴面（杭州市、寧波市、溫州市、嘉興市、紹興市、舟山市等6個(gè)地區）實(shí)行告知承諾方式辦理。按照省政府提出的各相關(guān)部門(mén)要細化本部門(mén)實(shí)行告知承諾的制度統一要求，省應急管理廳研究制定了工作實(shí)施細則、告知承諾書(shū)、檢查表等事前、事后配套制度，建立健全相關(guān)工作制度體系，推進(jìn)告知承諾工作規范化、標準化。
二、主要內容與改革創(chuàng )新
一是強化“放管服”改革。按照省政府“放管服”改革總體部署，針對符合條件的申請人選擇告知承諾方式獲取行政許可的，明確適用情形，應急管理部門(mén)一次性作出告知并提供承諾書(shū)，符合規定條件的，按照即辦件要求在1個(gè)工作日內辦理，申請人在30日內提交其他相關(guān)材料。通過(guò)自我改革進(jìn)一步壓縮時(shí)限、優(yōu)化環(huán)節，釋放“最多跑一次”改革紅利，方便企業(yè)創(chuàng )業(yè)辦事，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
二是強化數據協(xié)同應用。本輪告知承諾改革依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”2.0建設，相關(guān)制度和文書(shū)通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向申請人提供，設立相應的網(wǎng)上辦事接口，申請人可從浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)下載告知承諾書(shū)并在填寫(xiě)后在線(xiàn)提交申請材料，應急管理部門(mén)受理前通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查詢(xún)、應用申請人信用狀況，判斷申請人是否可適用告知承諾方式。行政許可辦結后，行政審批部門(mén)推送危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證（不帶儲存經(jīng)營(yíng)）信息至數據平臺，便于證照信息匯聚共享，為后續精準監管提供數據信息，同時(shí)，申請人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )提交其他材料。
三是強化事中事后監管。突出重點(diǎn)監管，多舉措做好安全風(fēng)險防范。申請人自行承諾在未取得營(yíng)業(yè)執照、未在規定時(shí)限內提交其他材料、不符合法律法規規定條件的，不開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。行政審批部門(mén)對申請人未在規定時(shí)限內提交其他相關(guān)材料的，依法撤銷(xiāo)行政許可；依法及時(shí)對申請人承諾情況進(jìn)行核查，加大“雙隨機”抽查監管比例和頻次。對發(fā)現申請人實(shí)際情況與承諾內容不符的，要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷(xiāo)行政許可決定。申請人被撤銷(xiāo)行政許可的，基于該行政許可取得的利益不受保護。申請人作出虛假承諾或違反承諾的，有關(guān)失信信息記入申請人信用檔案，失信信息的保存期限和披露期限屆滿(mǎn)或信用修復前，申請人不再適用告知承諾的許可方式。
