《浙江省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已印發(fā)，將于2023年12月1日起實(shí)施。為便于準確理解和執行文件，現解讀如下。
一、制定背景
（一）產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的需要。我省化工和醫藥產(chǎn)業(yè)體量大、發(fā)展快，是我省的支柱產(chǎn)業(yè)之一，且企業(yè)創(chuàng )新意愿強、科研投入大，前3年來(lái)全省每年平均有10余個(gè)�；方ㄔO項目涉及國內首次使用化工工藝。隨著(zhù)《浙江省化工醫藥試驗基地和試驗項目安全管理辦法（試行）》的印發(fā)實(shí)施，預計化工和醫藥行業(yè)的創(chuàng )新積極性將進(jìn)一步釋放，國內首次使用化工工藝數量預計將有較大幅度增加。
（二）進(jìn)一步規范的需要。2022年6月，應急管理部、國家發(fā)展改革委等四部委印發(fā)了《危險化學(xué)品生產(chǎn)建設項目安全風(fēng)險防控指南（試行）》，對國內首次使用化工工藝作出了進(jìn)一步細化規定和安全可靠性論證要求，有必要在省級層面對安全可靠性論證作進(jìn)一步明確，形成規范性的引領(lǐng)政策。
（三）源頭防控建設項目安全風(fēng)險的需要。國內首次使用的化工工藝在工程設計過(guò)程中沒(méi)有同類(lèi)經(jīng)驗借鑒，工程實(shí)施過(guò)程中存在不確定性，需要在安全審查前全面分析工藝的反應安全風(fēng)險、危險有害因素、危險與可操作性、主要設備選型等內容。
（四）落實(shí)有關(guān)規章的需要�！段ｋU化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》和《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》均規定國內首次使用化工工藝必須經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門(mén)組織的安全可靠性論證。
二、主要內容說(shuō)明
（一）關(guān)于適用范圍。根據《危險化學(xué)品建設項目安全監督管理辦法》和《危險化學(xué)品生產(chǎn)建設項目安全風(fēng)險防控指南（試行）》規定，明確浙江省內依法應取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可、使用許可企業(yè)的新建、改建、擴建危險化學(xué)品建設項目，擬采用國內首次使用化工工藝的，應當進(jìn)行安全可靠性論證；為加強對其他非許可化工、醫藥建設項目涉及的國內首次使用化工工藝的管理，規定這類(lèi)項目也應參照《辦法》執行。
（二）關(guān)于國內首次使用化工工藝的界定�！掇k法》根據《危險化學(xué)品生產(chǎn)建設項目安全風(fēng)險防控指南（試行）》和我省實(shí)際情況，明確了國內首次使用化工工藝的6種具體情形。鼓勵采用科技技術(shù)降低工藝風(fēng)險，明確采用微通道反應器、管式反應器等先進(jìn)科技技術(shù)對現有工藝進(jìn)行改造，經(jīng)評估能顯著(zhù)降低工藝安全風(fēng)險的，不納入范圍。
（三）關(guān)于安全可靠性論證的組織實(shí)施。明確國內首次使用的化工工藝安全可靠性論證工作，由省應急管理廳組織。省應急管理廳委托有關(guān)技術(shù)支撐機構具體負責組織專(zhuān)家實(shí)施技術(shù)論證。
（四）關(guān)于安全可靠性論證的實(shí)施程序。根據企業(yè)申請，省應急管理廳組織技術(shù)支撐機構對論證資料進(jìn)行初審，初審認為不屬于國內首次使用化工工藝的，退還申請資料并由省應急管理廳函告申請單位；認為屬于國內首次使用化工工藝的，組織專(zhuān)家組進(jìn)行安全可靠性論證。
（五）關(guān)于安全可靠性論證的時(shí)限。為進(jìn)一步提高論證效率，明確在15個(gè)工作日內完成安全可靠性論證，省應急管理廳根據專(zhuān)家論證結果，5個(gè)工作日內函告相關(guān)企業(yè)和屬地應急管理部門(mén)。企業(yè)整改完善所需時(shí)間不計算在本條規定的期限內。
（六）關(guān)于專(zhuān)家的管理。規定安全可靠性論證專(zhuān)家組一般不少于5名專(zhuān)家，具有工藝、設備、電氣、儀表等專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)，有良好的職業(yè)道德并且與所論證工藝的相關(guān)單位無(wú)直接利益相關(guān)，同時(shí)明確了回避和知識產(chǎn)權保護等相關(guān)規定。
（七）關(guān)于申請材料。企業(yè)應提交浙江省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證申請書(shū)，以及浙江省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證報告。附件中對申請書(shū)的具體格式，尤其是具體明確了論證報告的編制提綱具體內容，應包括項目概況、自鑒定意見(jiàn)、工藝介紹、工藝技術(shù)對比分析、工藝安全分析、主要設備選型、反應安全風(fēng)險評估結果、應急設施分析等內容，方便企業(yè)規范執行。
