各市、縣（市、區）安委會(huì )，省安委會(huì )各成員單位：
歲末年初是煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營(yíng)旺季，為認真吸取省內外涉煙花爆竹生產(chǎn)安全事故教訓，嚴厲打擊歲末年初涉煙花爆竹安全生產(chǎn)違法犯罪行為，保障人民群眾過(guò)一個(gè)平安祥和的新春佳節，省安委辦通報依法查處的10起煙花爆竹領(lǐng)域違法犯罪行為典型案例。
一、未經(jīng)許可非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹涉嫌刑事犯罪案件
1.海寧市應某某等人未經(jīng)許可非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪案。2023年2月13日，海寧市應急管理局聯(lián)合綜合執法局、許村鎮派出所對許村鎮蕩灣村某香燭店進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現店內和店北側停放的兩輛小型箱式貨車(chē)中共存放有C、D級各類(lèi)煙花爆竹112種，數量2624個(gè)，總含藥量約170Kg，同時(shí)，在店內發(fā)現煙花爆竹入庫單5本，筆記本4本（登記有大量銷(xiāo)售記錄）。
經(jīng)調查，上述經(jīng)營(yíng)、儲存的煙花爆竹系應某某等人所有，其未取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證，長(cháng)期非法銷(xiāo)售煙花爆竹的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十五條第一項“未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規規定的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品的”之規定，已涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪。2023年2月24日，海寧市公安局以涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪對應某某等人立案偵查并采取取保候審強制措施。2023年10月13日，海寧市人民檢察院依法對應某某等人提起公訴。
2.德清縣蔡某某未經(jīng)許可非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹涉嫌危險作業(yè)罪案。2023年10月30日，德清縣應急管理局根據線(xiàn)索對該縣洛舍鎮砂村村的蔡某某個(gè)人民宅開(kāi)展檢查時(shí)，發(fā)現該民宅及西側平房?jì)葍Υ娓黝?lèi)煙花爆竹459箱（個(gè)），現場(chǎng)勘察發(fā)現該儲存點(diǎn)內部電氣設施不防爆，消防器材配備不足，周邊人員密集、活動(dòng)頻繁，一旦發(fā)生火災或爆炸事故將導致周邊人員重大傷亡和財產(chǎn)損失，存在重大現實(shí)危險。
經(jīng)調查，蔡某某并未取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》 第一百三十四條之一第三項“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現實(shí)危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（三）涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事礦山開(kāi)采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的”之規定，已涉嫌危險作業(yè)罪。2023年11月16日，德清縣公安局依法對蔡某某立案偵查并采取刑事強制措施。
3.天臺縣龐某某未經(jīng)許可非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹涉嫌危險作業(yè)罪案。2023年1月15日，天臺縣應急管理局對天臺縣某煙花爆竹銷(xiāo)售有限公司進(jìn)行安全檢查時(shí)，發(fā)現該公司在許可儲存點(diǎn)以外的天臺縣平橋鎮路裘村村口、某公司廠(chǎng)區內倉庫、平橋鎮始豐中路廂式貨車(chē)等三個(gè)地點(diǎn)違規存放煙花爆竹共3029箱，執法人員當場(chǎng)進(jìn)行查封扣押。經(jīng)現場(chǎng)勘察發(fā)現，上述煙花爆竹非法儲存點(diǎn)內部電氣設施不防爆，消防器材配備不足，周邊人員密集，一旦發(fā)生火災、爆炸事故將導致周邊人員重大傷亡和財產(chǎn)損失，存在重大現實(shí)危險。
經(jīng)調查，三個(gè)地點(diǎn)違規儲存的煙花爆竹系龐某某所有，未取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一第三項“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現實(shí)危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（三）涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事礦山開(kāi)采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的”之規定，已涉嫌危險作業(yè)罪。查處當日，天臺縣應急管理局依法將該案移送公安機關(guān)處理，2023年4月6日，天臺縣公安局依法將本案犯罪嫌疑人移送檢察機關(guān)審查起訴。
4.縉云縣朱某某、金某某未經(jīng)許可非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪案。2023年4月20日，縉云縣應急管理局接到舉報，稱(chēng)壺鎮鎮潛明水庫移民小區朱某某在從事煙花爆竹銷(xiāo)售，執法人員立即趕赴現場(chǎng)開(kāi)展檢查，通過(guò)朱某某微信聊天和轉賬記錄，查實(shí)朱某某和金某某合伙銷(xiāo)售煙花爆竹，非法銷(xiāo)售數額為49835元，扣除成本，朱某某違法所得14034元，金某某違法所得9305元。
經(jīng)調查，朱某某、金某某并未取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十五條第一項“未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規規定的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品的”之規定，已涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪。2023年5月31日，縉云縣公安局依法對朱某某、金某某進(jìn)行立案偵查并采取刑事強制措施。
二、涉煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)等行政處罰案件
5.義烏市大頭喵兒童用品有限公司未經(jīng)許可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售煙花爆竹行政處罰案。 2023年2月13日，義烏市應急管理局執法人員在巡查中發(fā)現，義烏市上溪鎮信達路某廠(chǎng)房二樓的義烏市大頭喵兒童用品有限公司在未取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可的情況下，通過(guò)1688網(wǎng)絡(luò )平臺非法銷(xiāo)售煙花爆竹。2月27日，義烏市應急管理局將該案移送義烏市綜合行政執法局處理。
經(jīng)調查，2023年1月6日至1月12日期間，義烏市大頭喵兒童用品有限公司未經(jīng)許可在1688網(wǎng)絡(luò )平臺上銷(xiāo)售摔摔炮、仙女棒等煙花爆竹，共計銷(xiāo)售金額為36411元。其行為違反了《煙花爆竹安全管理條例》第三條第二款“未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會(huì )以及其他大型焰火燃放活動(dòng)”之規定，依據《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條第一款之規定，2023年5月9日，義烏市綜合行政執法局對該公司依法作出罰款人民幣2萬(wàn)元，并沒(méi)收違法所得人民幣1.3147萬(wàn)元的行政處罰。
6.開(kāi)化縣吳某某等人非法儲存煙花爆竹行政處罰案。2023年7月26日，接群眾舉報，開(kāi)化縣應急管理局會(huì )同開(kāi)化縣芹陽(yáng)街道及轄區綜合執法中隊對芹陽(yáng)街道龍潭村后山坳一集裝箱開(kāi)展突擊檢查，發(fā)現集裝箱內裝滿(mǎn)各類(lèi)煙花爆竹。經(jīng)現場(chǎng)清點(diǎn)，該集裝箱內共儲存有金玉滿(mǎn)堂、滿(mǎn)堂紅等煙花爆竹共計151箱。
經(jīng)調查，該集裝箱內的煙花爆竹為龍潭村村民吳某某、丁某某所有。2022年12月1日，衢州市實(shí)行全域煙花爆竹“雙禁”（禁止銷(xiāo)售、禁止燃放）后，兩人抱著(zhù)僥幸心理，非法存貨以待“雙禁”政策解禁。吳某某、丁某某的上述行為違反了《衢州市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)燃放管理規定》第十一條“本規定第四條規定區域內，任何單位和個(gè)人不得存放煙花爆竹制品。本規定第四條規定區域外，非煙花爆竹經(jīng)營(yíng)者存放煙花爆竹制品的總量不得超過(guò)三十千克”之規定，2023年8月25日，開(kāi)化縣芹陽(yáng)辦事處將案件線(xiàn)索移交至開(kāi)化縣公安局。2023年8月29日，開(kāi)化縣公安局依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十條的規定，對吳某某依法作出行政拘留3日的行政處罰。2023年10月29日，對丁某某依法作出行政拘留5日的行政處罰。
7.臺州椒江區臺州市供銷(xiāo)煙花經(jīng)營(yíng)有限公司未按照安全風(fēng)險分級采取相應管控措施行政處罰案。2023年2月14日，應急管理部一行到臺州市供銷(xiāo)煙花經(jīng)營(yíng)有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時(shí)，發(fā)現該企業(yè)值班室內有灶具、煤氣瓶等明火設施，值班室后面西側臨墻搭建了3間集裝箱，里面存放煙花爆竹30箱，煙花爆竹存放的集裝箱距離明火設施過(guò)近，存在未按照安全風(fēng)險分級采取相應管控措施的違法行為。執法人員當場(chǎng)下發(fā)《責令限期整改指令書(shū)》《現場(chǎng)處理措施決定書(shū)》，責令該公司暫時(shí)停止生產(chǎn)活動(dòng)、限期整改，并對公司涉嫌相關(guān)違法行為立案調查。
經(jīng)調查，臺州市供銷(xiāo)煙花經(jīng)營(yíng)有限公司的上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全風(fēng)險分級管控制度，按照安全風(fēng)險分級采取相應的管控措施”之規定，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條第（四）項規定，2023年3月28日，椒江區應急管理局依法對該公司作出罰款人民幣5萬(wàn)元的行政處罰。
8.三門(mén)縣興利煙花有限公司向未取得零售許可證的單位或者個(gè)人銷(xiāo)售煙花爆竹行政處罰案件。2023年2月10日，三門(mén)縣花橋鎮執法人員和綜合行政執法局執法人員在花橋鎮芝岙村巡查時(shí)，發(fā)現當地村民在迎財神習俗中燃放煙花爆竹，經(jīng)詢(xún)問(wèn)，該批煙花爆竹為村民直接從煙花爆竹批發(fā)企業(yè)三門(mén)縣興利煙花爆竹有限公司處購買(mǎi)。
經(jīng)調查，三門(mén)縣興利煙花有限公司屬于批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，向未取得零售許可證的單位或者個(gè)人銷(xiāo)售煙花爆竹，其行為違反了《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第二十二條第二款“批發(fā)企業(yè)不得向未取得零售許可證的單位或者個(gè)人銷(xiāo)售煙花爆竹……”之規定，根據《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第三十二條第十項的規定，2023年3月13日，三門(mén)縣應急管理局依法對該公司處作出罰款人民幣0.9萬(wàn)元的行政處罰。
9.臺州市路橋供合日雜煙花有限公司未依法建立2023年度煙花爆竹銷(xiāo)售檔案行政處罰案。2023年1月21日，臺州市應急管理局和臺州市路橋區應急管理局執法人員在對臺州市路橋供合日雜煙花有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現該公司未按規定建立2023年度煙花爆竹銷(xiāo)售檔案。執法人員當場(chǎng)下發(fā)了《責令限期整改指令書(shū)》，責令該公司限期整改，同時(shí)對該公司涉嫌相關(guān)違法行為立案調查。
經(jīng)調查，臺州市路橋供合日雜煙花有限公司屬于批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其未建立2023年度煙花爆竹銷(xiāo)售檔案的行為違反了《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》第二十三條“煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立煙花爆竹生產(chǎn)、采購、銷(xiāo)售檔案，如實(shí)記錄煙花爆竹產(chǎn)品名稱(chēng)、規格、數量、保質(zhì)期和銷(xiāo)售時(shí)間、購買(mǎi)單位等內容，并留存2年備查”之規定。依據《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》第五十條的規定，2023年2月20日，路橋區應急管理局依法對該公司作出罰款人民幣0.5萬(wàn)元的行政處罰。
10.仙居縣永安煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)有限公司在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證載明的倉庫以外儲存煙花爆竹行政處罰案。2023年12月13日，仙居縣應急管理局執法人員在對仙居縣永安煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現該公司在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證載明的倉庫以外違規儲存煙花爆竹，仙居縣應急管理局于當日下達《責令限期整改指令書(shū)》，要求企業(yè)限期完成整改，并于當日對該公司涉嫌相關(guān)違法行為立案調查。
經(jīng)調查，仙居縣永安煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)有限公司在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證載明的倉庫以外違規儲存煙花爆竹的行為違反了《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第二十三條第一款“禁止在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證載明的儲存（零售）場(chǎng)所以外儲存煙花爆竹”之規定。根據《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第三十二條第（四）項“的規定，2024年1月4日，仙居縣應急管理局依法對該公司作出罰款人民幣0.99萬(wàn)元的行政處罰。
浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室
2024年1月23日
