《浙江省防汛防臺抗旱應急預案》修訂政策解讀(音頻版)
2024年7月，經(jīng)浙江省人民政府辦公廳復函同意，省防指印發(fā)修訂后的《浙江省防汛防臺抗旱應急預案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預案》），現將《預案》有關(guān)政策解讀如下。
一、修訂背景
2020年《預案》修訂印發(fā)以來(lái)，在防御2020年超長(cháng)超量梅雨和“黑格比”臺風(fēng)、2021年“煙花”臺風(fēng)、2022年“梅花”臺風(fēng)、2023年多輪局地強降雨以及2020年冬春連旱、2022年高溫干旱中，發(fā)揮了較好的指導作用。近幾年，涉及《預案》有關(guān)法規和上位預案相繼出臺，我省在加強防汛防臺抗旱工作中也創(chuàng )新和積累了一些成功經(jīng)驗，根據《突發(fā)事件應急預案管理辦法》有關(guān)規定，有必要對《預案》進(jìn)行修訂。一是有關(guān)法規依據和上位預案相繼修訂出臺：修正后的《浙江省防汛防臺抗旱條例》于2021年施行，修訂后的《國家防汛抗旱應急預案》于2022年印發(fā)，對當前防汛防臺抗旱工作提出了新要求。二是新一輪機構改革后，一些成員單位有變動(dòng)，職責有調整，迫切需要根據“三定”方案明確部門(mén)的防汛職責。三是近年防汛防臺實(shí)踐中形成了一批機制性成果，特別是去年建立“1833”聯(lián)合指揮體系后，聯(lián)合指揮部架構、運行機制等逐步成熟，并在“應急使命·2024”演習、2024年梅雨防汛中進(jìn)一步檢驗完善。
二、主要修訂內容
總體結構上，根據實(shí)際工作流程，將原來(lái)的第3、4部分“監測預報預警”“風(fēng)險識別管控”順序進(jìn)行了調整，將原來(lái)的第6部分“災后處置和應急保障”分為“應急保障”“災后處置”2個(gè)部分，并新增“名詞解釋”附章。具體如下：
（一）總則
1.參照《國家防汛抗旱應急預案》，將“編制目的”改為“指導思想”。
2.編制依據增加相關(guān)法規、預案。
3.工作原則增加“1833”聯(lián)合指揮體系。
（二）組織指揮體系
1.調整省防指成員單位和職責。按照本次機構改革修改后成員單位職責，明確新增的成員單位省委網(wǎng)信辦、浙江海警局職責，調整省農業(yè)農村廳、省海洋經(jīng)濟廳、省文化廣電和旅游廳等職責。
2.調整重大災害應急工作組。明確聯(lián)合指揮部核心功能和“八個(gè)重點(diǎn)風(fēng)險領(lǐng)域”涉及部門(mén)的任務(wù)。
3.增加各級防指職責。按照《浙江省防汛防臺抗旱條例》，細化市、縣級防指和基層組織職責。
（三）風(fēng)險識別管控
1.按照分類(lèi)研判要求，增加會(huì )商研判部門(mén)。
2.按照實(shí)際工作流程細化風(fēng)險研判管控要求。
（四）監測預報預警
1.增加城市內澇監測預警，使預警種類(lèi)更加全面。
2.增加市、縣（市、區）“叫應”。按照《國家防汛抗旱應急預案》有關(guān)要求，增加預警“叫應”、響應聯(lián)動(dòng)、預警反饋等內容。
（五）事件分級與應急響應
1.修訂事件分級（響應啟動(dòng)、調整標準）。一是與省氣象局溝通，規范臺風(fēng)警報等級的表述；二是核定干旱等級標準；三是增加針對重點(diǎn)地區（流域）啟動(dòng)響應的條款。
2.細化響應行動(dòng)。一是在監測基礎上結合預報和會(huì )商研判成果啟動(dòng)應急響應；二是細化聯(lián)合會(huì )商研判、工作組組派與應急響應聯(lián)動(dòng)、省防指重大災害應急工作組進(jìn)駐、“五�！钡认嚓P(guān)內容；三是對抗旱工作的信息報送頻次提出要求，區別防汛防臺響應信息報送規定，符合抗旱工作特點(diǎn)，更加合理。
3.細化各類(lèi)災害的應對。明確臺風(fēng)防御總案體系—具體方案的編制流程；增加城市內澇的應對措施；對抗旱減災工作進(jìn)行規范。
（六）應急保障
參照《國家防汛抗旱應急預案》，細化風(fēng)險隱患排查、搶險救援保障、培訓、演練、宣傳的內容。
（七）災后處置
1.災后部署工作由省應急管理廳牽頭改為省發(fā)展改革委牽頭。
2.對復盤(pán)評估工作流程進(jìn)行明確。
三、解讀機關(guān)及解讀人
解讀機關(guān)：浙江省應急管理廳；解讀人：梁威；聯(lián)系電話(huà)：0571-81050409。
