《浙江省自然災害救助應急預案》修訂政策解讀(音頻版)
2024年7月，經(jīng)省政府辦公廳復函同意，省防災減災救災委員會(huì )印發(fā)修訂后的《浙江省自然災害救助應急預案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預案》），現將《預案》有關(guān)政策解讀如下。
一、修訂背景
2017年《預案》印發(fā)以來(lái)，在指導我省成功應對重大自然災害中發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，隨著(zhù)形勢發(fā)展，原《預案》已逐漸不適應自然災害救助工作新需求，有必要通過(guò)修訂部分內容來(lái)規范應急救助行為、提高應急救助能力，最大程度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。一是黨中央就防范化解重大風(fēng)險提出了新的更高要求，省委省政府對推進(jìn)應急管理體系和能力現代化建設進(jìn)行了全面部署。二是機構改革后，我省應急管理體制機制實(shí)現再造重塑，有關(guān)部門(mén)的防災減災救災職能進(jìn)行了較大調整。三是根據《突發(fā)事件應急預案管理辦法》，需要強化與《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》以及防臺防汛抗旱、地質(zhì)災害、抗震救災等單災種專(zhuān)項預案的協(xié)同銜接。
二、修訂過(guò)程
省應急管理廳從2021年開(kāi)始啟動(dòng)《預案》修訂工作，但鑒于省級預案和國家預案在應急響應條件上要進(jìn)行銜接，在國家預案沒(méi)有如期完成修訂的情況下，修訂工作于2022年暫時(shí)擱置。今年1月，《國家自然災害救助應急預案》正式印發(fā)，我省重啟修訂工作，根據國家預案重新修訂省級預案部分內容。4-5月份，組織征求省級相關(guān)部門(mén)及各設區市修改意見(jiàn)，并召開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì )進(jìn)一步完善。6月，形成《浙江省自然災害救助應急預案（送審稿）》提請省政府辦公廳印發(fā)。7月，省政府辦公廳復函同意印發(fā)。
三、主要修訂內容
新修訂的《預案》包括總則、組織指揮體系、災害救助準備、應急響應、信息報告和發(fā)布、災后救助與恢復重建、保障措施、附則等8個(gè)部分，體例框架基本和國家預案保持一致。修訂內容主要包括4個(gè)方面：
一是組織指揮體系部分。根據機構改革情況，將全省自然災害救助應急綜合協(xié)調機構由原來(lái)的省減災委員會(huì )調整為省防災減災救災委員會(huì )，同時(shí)將牽頭部門(mén)由原來(lái)的省民政廳調整為省應急管理廳，并對省自然資源廳、省糧食物資局等部門(mén)的職能進(jìn)行調整。
二是災害救助準備和應急響應部分。除加強與國家預案的銜接之外，注重結合浙江實(shí)際，將“1833”聯(lián)合指揮體系、應急物資聯(lián)合保障體系等近年來(lái)的實(shí)踐創(chuàng )新成果融入《預案》，體現浙江特色。同時(shí)，完善“響應啟動(dòng)條件調整”內容，即災害發(fā)生在敏感地區、敏感時(shí)間和浙西南革命老區等救助能力相對薄弱地區等特殊情況，或災害對局部受災地區經(jīng)濟社會(huì )造成重大影響時(shí)，即使沒(méi)有達到常規啟動(dòng)條件，也可根據需要視情啟動(dòng)省級自然災害救助應急響應，從而更有效應對局地受災嚴重的現實(shí)情況。
三是信息報告和發(fā)布部分。調整基層初報、續報、核報時(shí)限和上報方式，實(shí)現與國家防災減災救災委員會(huì )辦公室今年新發(fā)布的《自然災害情況統計調查制度》等政策文件的有機銜接。
四是災后救助與恢復重建部分。因災倒損房屋恢復重建涉及到整體規劃、土地指標審批等多方面工作，在《預案》中按照原址重建和異地重建進(jìn)行分類(lèi)，分別確定由應急管理和發(fā)展改革委等部門(mén)牽頭組織，更利于工作開(kāi)展。
此外，根據省政府辦公廳今年3月份印發(fā)的《省、部屬單位規范化簡(jiǎn)稱(chēng)及排序》，對《預案》中涉及到的部門(mén)和單位名稱(chēng)進(jìn)行統一規范。
四、解讀機關(guān)及解讀人
解讀機關(guān)：省應急管理廳；解讀人：黃赟；聯(lián)系電話(huà)：0571-87055021。
