《浙江省應急管理行政處罰裁量基準適用細則》政策解讀(音頻版)
一、制定背景
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范行政裁量基準制定和管理工作的意見(jiàn)》《提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）》《浙江省提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案》以及《浙江省應急管理系統提升行政執法質(zhì)量實(shí)施方案》等文件，要求全面落實(shí)行政裁量權基準制度。為規范全省應急管理部門(mén)合法、準確行使安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權，提高依法行政執法水平，我廳結合部分法律法規的立改廢釋情況以及應急管理部最新印發(fā)的《應急管理行政處罰裁量權基準》，對2022年印發(fā)的《浙江省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用細則（試行）》進(jìn)行了進(jìn)一步修改、補充和完善，形成《浙江省應急管理行政處罰裁量基準適用細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》）。
二、制定依據
主要依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等43部法律法規規章（法律2部、行政法規6部、部門(mén)規章31部，浙江省地方性法規1部、地方政府規章3部），同時(shí)參照應急管理部最新印發(fā)的《應急管理行政處罰裁量權基準》，制定本《細則》。
三、主要內容
本《細則》分為三個(gè)部分，分別為總則、裁量細則和附則，具體內容如下：
（一）第一部分為總則。明確本《細則》制定的目的依據、適用范圍、概念定義、檔次劃分、適用原則等。本《細則》用于規范“罰款”行政處罰的裁量基準。處罰裁量基準由低到高劃分為二至四個(gè)處罰檔次，在實(shí)施處罰時(shí)應當綜合考量違法的事實(shí)、性質(zhì)、手段、后果、情節和改正措施等因素，確定“罰款”數額的細化條款。實(shí)施行政處罰時(shí)應當遵循合法、公平、公正、公開(kāi)的原則，過(guò)罰相當原則和處罰與教育相結合等原則。
（二）第二部分為裁量細則。對涉及危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿、非煤礦山、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、突發(fā)事件、生產(chǎn)安全事故等277項違法行為進(jìn)行細化裁量，以《浙江省應急管理系統行政執法事項目錄（2024年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《事項目錄》）所列明的事項為主要排序依據（處罰內容不涉及分檔的事項除外），同時(shí)增加突發(fā)事件應對類(lèi)4項。裁量細則分為綜合類(lèi)（92項）、危險化學(xué)品類(lèi)（60項）、煙花爆竹類(lèi)（53項）、工貿類(lèi)（8項）、非煤礦山類(lèi)（27項）、技術(shù)服務(wù)類(lèi)（33項）、突發(fā)事件應對類(lèi)（4項）。
（三）第三部分為附則。主要列舉了依法從重、從輕、不予處罰等適用情形、對違法所得的計算方式，以及其他需要說(shuō)明的內容。
四、適用對象
浙江省各級應急管理部門(mén)以及根據應急管理部門(mén)賦權、授權或者委托行使應急管理行政執法權的單位和部門(mén)對應急管理違法行為實(shí)施“罰款”的行政處罰，使用本《細則》。
五、解讀機關(guān)
解讀機關(guān)：浙江省應急管理廳。
解讀人：祝葉飛。
聯(lián)系電話(huà)：0571-81051458。
