《浙江省突發(fā)事件應急預案管理實(shí)施辦法》（音頻版）
一、修訂背景和依據
2024年，國家相繼修訂出臺《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈突發(fā)事件應急預案管理辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕5號），對應急預案管理工作提出了新的要求。為積極適應新時(shí)代應急管理體制機制改革發(fā)展需要，更好匹配銜接國家新的法律法規，結合我省預案管理工作實(shí)際，對2016年11月印發(fā)的《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省突發(fā)事件應急預案管理實(shí)施辦法的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕139號）進(jìn)行了修訂。
二、修訂思路
（一）厘清預案管理職責。適應應急管理機構改革后的職能調整，明確應急管理部門(mén)牽頭抓總的預案管理工作職責，突發(fā)事件應對相關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責本部門(mén)（行業(yè)、領(lǐng)域）應急預案管理工作，更好發(fā)揮應急管理部門(mén)的綜合優(yōu)勢和相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，確保責任鏈條無(wú)縫對接，形成整體合力。
（二）優(yōu)化預案體系構成。銜接構建大安全大應急框架要求，對應急預案體系分類(lèi)分級作了調整和細化，在總體、專(zhuān)項和部門(mén)應急預案、鄉鎮（街道）預案、單位和基層組織應急預案的基礎上，將涉及功能保障、重要目標保護、重大活動(dòng)保障的應急預案以及聯(lián)合應急預案、巨災預案納入管理體系，推動(dòng)預案體系“橫向到邊、縱向到底”。
（三）細化預案管理要求。對應急預案計劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、評估、修訂等全流程各環(huán)節工作規定進(jìn)行了細化，針對各級各類(lèi)應急預案分別明確內容側重點(diǎn)和編制要求，進(jìn)一步增強應急預案的針對性和可操作性。
三、主要修訂內容
《浙江省突發(fā)事件應急預案管理實(shí)施辦法》由原10章52條修改為8章39條。
（一）總則。明確制定目的、適用范圍、工作原則、管理職責以及信息化管理等要求。新增各級政府及應急管理部門(mén)、突發(fā)事件應對有關(guān)部門(mén)和各類(lèi)功能區在應急預案及相關(guān)數據管理等方面的職責分工。
（二）體系與分類(lèi)。明確按照應急預案制定主體，分為政府及其部門(mén)應急預案、單位和基層組織應急預案兩大類(lèi)，同時(shí)將巨災應急預案納入了預案體系，大型企業(yè)集團可以建立本集團應急預案體系等規定。
（三）規劃與編制。明確應急預案編制計劃、主體、程序各項要求，并針對不同層級、不同種類(lèi)應急預案，分別明確編制側重點(diǎn)；新增各級各部門(mén)編制應急預案制修訂計劃的要求，明確應急管理部門(mén)對編制計劃的統籌職責；將現場(chǎng)救援指揮、叫應叫醒作為預案編制重點(diǎn)內容，將“一頁(yè)紙”逃生指南作為村（社區）預案的重要形式。
（四）審批、發(fā)布和備案。明確應急預案審核內容和審批程序，并對應急預案銜接、備案、抄送、公開(kāi)等作出規定。新增縣級以上政府專(zhuān)項預案應先送應急管理部門(mén)協(xié)調銜接后，再上報審批；明確各類(lèi)應急預案審批權限，以及中央在浙企業(yè)、省屬企業(yè)應急預案備案要求等規定。
（五）宣傳、培訓和演練。明確應急預案解讀、宣傳、培訓等規定，對演練制度、頻次、評估指導等工作提出具體要求。新增了對發(fā)生較大以上級別突發(fā)事件的演練要求，事發(fā)地相關(guān)部門(mén)次年應組織進(jìn)行1次同類(lèi)型應急演練；鄉鎮（街道）和村（社區）每年至少組織1次綜合演練。
（六）評估與修訂。明確應急預案定期評估制度以及需要修訂的情形和修訂程序。明確縣級以上政府及其有關(guān)部門(mén)應急預案原則上每3年評估一次，應急預案編制單位應將評估結論報同級應急管理部門(mén)。
（七）保障措施。明確應急預案管理人員、經(jīng)費等保障措施及指導監督要求。
（八）附則。明確可以根據實(shí)際情況制定實(shí)施細則的部門(mén)和單位、生效時(shí)間以及有關(guān)法律法規規章適用規定。
四、解讀機關(guān)及解讀人及聯(lián)系方式
解讀機關(guān)：浙江省應急管理廳；
解讀人：王飛；
聯(lián)系方式：0571—81051450。
