日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國家職業(yè)病防治規劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），這是“十三五”時(shí)期做好職業(yè)病防治工作、保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權益和推進(jìn)健康中國建設的綱領(lǐng)性文件，是貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì )精神、保障勞動(dòng)者職業(yè)健康的重大舉措，對全面建設小康社會(huì )、推進(jìn)健康中國建設具有重大意義。
一、《規劃》的起草背景
職業(yè)病防治工作事關(guān)勞動(dòng)者身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的大局。黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)病防治工作�！丁敖】抵袊�2030”規劃綱要》明確提出，要強化行業(yè)自律和監督管理職責，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責任，推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理，預防和控制職業(yè)病發(fā)生�！堵殬I(yè)病防治法》實(shí)施以來(lái)特別是《國家職業(yè)病防治規劃（2009-2015年）》印發(fā)以來(lái)，職業(yè)病防治體系逐步健全，監督執法力度不斷加強，源頭治理和專(zhuān)項整治力度持續加大，用人單位危害勞動(dòng)者健康的違法行為有所減少，工作場(chǎng)所職業(yè)衛生條件得到改善,重大急性職業(yè)病危害事故明顯減少。但是，當前我國職業(yè)病危害依然嚴重，新的職業(yè)病危害因素不斷出現，對職業(yè)病防治工作提出新挑戰。為此，按照《“健康中國2030”規劃綱要》精神，依據《職業(yè)病防治法》，按照國務(wù)院統一部署，國家衛生計生委、安全監管總局編制了本《規劃》。
二、《規劃》的主要特點(diǎn)
《規劃》堅持目標導向和問(wèn)題導向，突出了戰略性、系統性、指導性、操作性，具有以下鮮明特點(diǎn)：
一是突出源頭治理的原則。職業(yè)病防治工作的關(guān)鍵在于前期預防和源頭治理，《規劃》科學(xué)把握職業(yè)衛生發(fā)展規律，堅持預防為主、防治結合，以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)病危害和重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)，引導用人單位進(jìn)行技術(shù)改造和轉型升級，強化從源頭預防控制職業(yè)病危害，從根本上減少職業(yè)病的發(fā)生。
二是突出用人單位主體責任�！兑巹潯吠怀鰪娬{了用人單位在職業(yè)病防治工作中應承擔的主體責任，確保工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境有效改善，職業(yè)健康監護工作有序開(kāi)展，勞動(dòng)者的職業(yè)健康權益得到切實(shí)保障。
三是突出職業(yè)病防治全流程管理�！兑巹潯访鞔_了各部門(mén)職責分工，注重部門(mén)協(xié)調和資源共享，在具體工作指標和主要任務(wù)中均體現了防、治、保等職業(yè)病防治關(guān)鍵環(huán)節的有效銜接，有利于加強部門(mén)協(xié)調配合，形成合力，保障和推動(dòng)《規劃》順利實(shí)施。
三、《規劃》的核心內容
《規劃》首先闡述了職業(yè)病防治工作的重要性和必要性，總結《國家職業(yè)病防治規劃（2009-2015年）》實(shí)施以來(lái)取得的成績(jì)，分析了面臨的主要問(wèn)題和挑戰，明確了“十三五”期間的工作定位。提出堅持正確的衛生與健康工作方針，堅持依法防治、源頭治理和綜合施策的基本原則，明確了2020年總體工作目標和10個(gè)可量化的具體工作指標，主要任務(wù)及實(shí)施舉措如下：
一是強化源頭治理。開(kāi)展全國職業(yè)病危害調查摸底。推廣有利于保護勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料。在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項治理。
二是落實(shí)用人單位主體責任。加強建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)、防護措施控制效果評價(jià)和竣工驗收等環(huán)節的管理，改善作業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)條件，建立完善規范職業(yè)健康監護制度。
三是加大職業(yè)衛生監管執法力度。加強職業(yè)衛生監管網(wǎng)絡(luò )建設，大力提升基層監管水平。建立用人單位和職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構“黑名單”制度，定期向社會(huì )公布并通報有關(guān)部門(mén)。
四是提升防治服務(wù)水平。完善職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，充分發(fā)揮好各類(lèi)醫療衛生機構的作用。優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。充分調動(dòng)社會(huì )力量的積極性和創(chuàng )造性。
五是落實(shí)救助保障措施。規范用人單位勞動(dòng)用工管理，依法簽訂勞動(dòng)合同。督促用人單位依法按時(shí)足額繳納工傷保險費。做好工傷保險與其他保障救助等相關(guān)制度的有效銜接。
六是推進(jìn)防治信息化建設。建立完善重點(diǎn)職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監測、報告和管理網(wǎng)絡(luò )。規范職業(yè)病報告信息管理，提高部門(mén)間信息利用效率。
七是開(kāi)展宣傳教育和健康促進(jìn)。廣泛宣傳職業(yè)病防治法律法規和相關(guān)標準。創(chuàng )新方式方法，推動(dòng)“健康企業(yè)”建設。
八是加強科研及成果轉化應用。鼓勵和支持職業(yè)病防治基礎性科研工作和前瞻性研究。開(kāi)展重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉化和應用推廣。
四、《規劃》的落實(shí)
為保障《規劃》目標的實(shí)現，從加強組織領(lǐng)導、落實(shí)部門(mén)責任、加大經(jīng)費投入、健全法律法規和標準、強化人才隊伍建設等5個(gè)方面，提出保障措施，要求各地區將職業(yè)病防治工作納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，健全職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì )議制度，完善責任考核制度，2020年組織實(shí)施終期評估。
